Начальник штаба комиссии обязан:
— организовать взаимодействие и контроль по вопросам материально-технического обеспечения комиссии;
— готовить заседания комиссии и вести протокол. Перед подписанием протокола председателем комиссии знакомить с ним членов комиссии;
— инструктировать председателей и начальников штабов подкомиссий по правильному оформлению документов и материалов;
— оказывать помощь членам комиссии, подкомиссий и экспертам в подготовке документов;
— контролировать своевременное представление подкомиссиями качественных материалов расследования:
— комплектовать и оформлять для рассылки материалы расследования комиссии;
Начальник штаба подкомиссии обязан:
— готовить заседания подкомиссии и вести протокол;
— контролировать своевременное и качественное представление группами материалов расследования;
— оказывать помощь членам подкомиссии и экспертам в подготовке документов;
— комплектовать материалы расследования подкомиссии в соответствии с перечнем документов в количестве, указанном начальником штаба комиссии, и своевременно передавать их в штаб комиссии;
— участвовать в комплектовании и оформлении материалов расследования комиссии.
Начальники штабов комиссии (подкомиссий) имеют право давать рекомендации членам комиссии (подкомиссий) по оформлению материалов расследования, а также возвращать на переоформление неправильно оформленные материалы.
Приложение 3
ГРУППА
ПО СОСТАВЛЕНИЮ СХЕМЫ (КРОКОВ)
МЕСТА АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ
Группа выполняет следующие функции:
— определяет координаты места авиационного происшествия, его местоположение относительно ближайших географических пунктов, высоту над уровнем моря, характеристики местности;
— устанавливает место первого касания воздушного судна о земную поверхность и препятствия, зону разброса элементов конструкции;
— проводит маркировку элементов конструкции и привязку их расположения на местности;
— проводит осмотр, фиксацию и анализ следов, оставленных на местности при падении воздушного судна;
— выполняет фотографирование места авиационного происшествия и характерных следов на местности;
— составляет, при необходимости, разрез профиля местности по направлению полета воздушного судна;
— определяет положение воздушного судна в пространстве и направление его движения (магнитный курс, углы крена и наклона траектории) в момент столкновения с землей (препятствиями).
Результаты работы группы оформляются в виде схемы места авиационного происшествия, на которой приводятся следующие данные:
— координаты места авиационного происшествия, расположение его относительно ближайших географических пунктов, высота над уровнем моря;
— характерные следы, оставленные воздушным судном при столкновении с землей (препятствиями) и дальнейшем движении;
— расположение обломков воздушного судна на местности, их перечень с указанием координат в выбранной системе отсчета;
— расположение следов пожара на земле, следов топлива, масла и т.п.;
— параметры, определяющие положение воздушного судна в пространстве и его направление движения в момент столкновения с землей (препятствиями);
— искусственные и естественные препятствия в районе происшествия с указанием их конфигурации и высоты;
— сооружения летного поля (ВПП, РД, огни и т.п.), если происшествие произошло на аэродроме;
— профиль и характер местности по направлению движения воздушного судна (при необходимости);
— другие характерные признаки, свидетельствующие о характере столкновения воздушного судна с землей (препятствиями) и его разрушения в зависимости от конкретных обстоятельств авиационного происшествия.
К схеме прикладываются общие фотографии места авиационного происшествия с указанием точки и направления фотографирования.
Приложение 4
ГРУППА ОПРОСА
Группа выполняет следующие функции:
— совместно с органами внутренних дел и прокуратуры выявляет свидетелей и очевидцев авиационного происшествия;
— по согласованию или совместно с органами прокуратуры проводит опрос должностных лиц, свидетелей и очевидцев авиационного происшествия, при необходимости с применением магнитофонной записи, который оформляется протоколом с указанием времени, места опроса, должности лица, производящего опрос, анкетных данных опрашиваемого;
— обобщает и анализирует результаты опроса;
— составляет схему расположения свидетелей и очевидцев, в необходимых случаях на схеме указывается траектория полета на основании показаний очевидцев.
По результатам работы группа опроса составляет отчет, в котором указывается:
— список выявленных и опрошенных лиц;
— анализ показаний опрошенных лиц и данные, вытекающие из обобщения их показаний.
К отчету группы прикладываются:
— протоколы опроса должностных лиц, свидетелей и очевидцев;
— схема расположения очевидцев авиационного происшествия.
ПРОТОКОЛ ОПРОСА
_______________________ ___________
(место опроса) (дата)
Мы, нижеподписавшиеся ____________________________________________
(фамилии, инициалы членов группы опроса)
в присутствии представителя прокуратуры (ФСБ, МВД)
__________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
опросили:
1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________
2. Год и место рождения __________________________________________
3. Место работы, должность, телефон (рабочий или домашний) _______
__________________________________________________________________
4. Место жительства ______________________________________________
Опрос начат в ________ ч ________ мин.
Сведения о применении звукозаписи:
Вопрос:
Ответ:
Вопрос:
Ответ:
Опрос окончен в ______ ч ________ мин.
Записано с моих слов правильно, мне прочитано (мною прочитано)
_______________________________
(подпись опрошенного)
Руководитель группы опроса _______________________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
В опросе участвовали: ____________________________________________
(подписи, инициалы, фамилия)
Приложение 5
ГРУППА
ПОИСКОВЫХ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Группа поисковых и аварийно-спасательных работ выполняет необходимые работы по организации и проведению поисковых и аварийно-спасательных работ в процессе работы комиссии и устанавливает:
— время получения сообщения о бедствии; время и порядок объявления тревоги, оповещения поисковых экипажей, аварийно-спасательных команд (АСК) и взаимодействующих сил других министерств (ведомств);
— время вылета поисковых экипажей и выхода поисковых и аварийно-спасательных команд, их состав, порядок ведения поиска;
— время начала поиска, обнаружения места происшествия, прибытия на место АСК, начала проведения и окончания аварийно-спасательных работ;
— время оцепления и организации охраны места происшествия;
— численность личного состава, характер и количество технических средств, применявшихся при проведении поисковых и аварийно-спасательных работ;
— эффективность и правильность действий членов экипажей и АСК при выполнении аварийно-спасательных работ;
— общее состояние поисково-спасательной службы в организации ГА.
По результатам работы группа поисковых и аварийно-спасательных работ составляет отчет, в котором приводит:
— подробное описание действий членов поисковых экипажей, поисковых и аварийно-спасательных команд, должностных лиц с момента получения сообщения о бедствии до окончания аварийно-спасательных работ;
— оценку правильности определения первоначального района поиска и его последующего уточнения;
— оценку соответствия организации и проведения поисковых работ требованиям руководящих документов, все выявленные в ходе расследования отклонения от существующих требований, причины этих отклонений;
— перечисление сил и средств, привлеченных к аварийно-спасательным работам, с указанием времени прибытия на место происшествия и эффективности действия;
— время, в течение которого были эвакуированы члены экипажа и пассажиры, эффективность (время локализации и ликвидации) тушения пожара;
— эффективность спасательных работ (количество спасенных пассажиров и членов экипажа, количество самостоятельно покинувших воздушное судно);
— данные об оцеплении и охране места происшествия;
— все отклонения от требований существующих норм в организации и проведении аварийно-спасательных работ;
— выявленные при расследовании недостатки в руководящих документах по организации и проведению поисковых и аварийно-спасательных работ.
К отчету прикладываются следующие документы:
— справка о списочном составе и подготовке пожарно-спасательных расчетов, при необходимости других расчетов АСК <*>;
———————————
<*> Прилагается в случае нарушений в действиях аварийно-спасательной службы, приведших к снижению эффективности поисковых и аварийно-спасательных работ.
— справка о силах и средствах, задействованных при проведении поисковых и аварийно-спасательных работ;
— справка о проверке в предприятии организации поисковых и аварийно-спасательных работ <*>;
———————————
<*> Прилагается в случае нарушений в действиях аварийно-спасательной службы, приведших к снижению эффективности поисковых и аварийно-спасательных работ.
— выписка из записей наземных магнитофонов с информацией, касающейся аварийно-спасательной службы;
— выписка из рабочего журнала диспетчера пожарной связи отряда ВОХР.
Приложение 6
ГРУППА РАСЧЕТА И АНАЛИЗА
Группа расчета и анализа:
— проводит сбор, обработку, восстановление и анализ полетной информации, накопленной бортовыми параметрическими и речевыми самописцами;
— в процессе работы комиссия анализирует и обобщает информацию, получаемую рабочими группами подкомиссий, участвует в разработке предложений по основным направлениям работы комиссии;
— разрабатывает, при необходимости, программы проведения экспериментов, облетов (с привлечением специалистов рабочих групп и подкомиссий);
— изучает, при необходимости, материалы летных испытаний и опыт эксплуатации данного типа воздушного судна;
— составляет расширенный анализ развития особой ситуации, на основе которого готовится проект акта комиссии по расследованию, заключение и рекомендации.
В процессе сбора, обработки информации и восстановления нерегистрируемых или неудовлетворительно зарегистрированных бортовыми средствами сбора полетной информации параметров и данных группа:
— проводит расшифровку и анализ записей бортовых самописцев параметров полетной информации, бортовых и наземных (совместно с группой УВД) магнитофонов, фоторегистраторов с синхронизацией их по времени и указанием качества регистрации;
— выполняет необходимые расчеты недостающих параметров;
— выполняет необходимые аэродинамические расчеты с оценкой летных характеристик, характеристик устойчивости и управляемости;
— определяет расчетным путем массу и центровку воздушного судна в момент авиационного происшествия;
— строит траекторию полета на участке возникновения и развития особой ситуации с нанесением на нее переговоров и зафиксированных сигналов;
— по записям средств объективного контроля выявляет отклонения в пилотировании и работе авиационной техники.
По результатам обработки и анализа полетной информации группа расчета и анализа составляет отчет, в котором приводятся:
— подробное описание параметров полета непосредственно перед и в процессе возникновения и развития особой ситуации с анализом всех характерных участков записи бортовых самописцев, а также, при необходимости, других этапов полета и предыдущих полетов;
— все отклонения от нормы в навигации и пилотировании воздушного судна, в работе его систем и оборудования, которые выявлены по записям бортовых самописцев, а также анализ причин этих отклонений;
— все выявленные при анализе полетной информации отклонения характеристик воздушного судна от характеристик воздушного судна данного типа, зафиксированных при летных испытаниях, а также причины этих отклонений.
К отчету прилагаются:
— графики записей бортовых самописцев параметров полета;
— расшифровка записей бортовых самописцев параметров полета с нанесенным на нее радиообменом экипажа;
— при необходимости траектория полета воздушного судна в плане и вертикальной плоскости с "привязкой" к местности и нанесенными переговорами членов экипажа между собой и диспетчерской службой, а также фиксацией моментов возникновения выявленных отказов или разовых команд;
— выписка из записей бортовых и наземных магнитофонов с хронометражем;
— результаты расчетов, моделирования динамики движения воздушного судна;
— фотоснимки с экранов посадочных радиолокаторов с их расшифровкой;
— данные радиолокационной проводки воздушного судна органами ПВО.
Приложение 7
ЛЕТНАЯ ПОДКОМИССИЯ
7.1. Основными задачами летной подкомиссии являются: установление уровня профессиональной подготовки экипажа, качества организации, обеспечения полета и управления воздушным движением с учетом влияния всех имеющихся факторов; оценка правильности действий экипажа и должностных лиц в процессе возникновения и развития особой ситуации с учетом данных средств объективного контроля; выявление отклонений (здесь и далее под отклонениями подразумеваются ошибки, нарушения и неправильные действия) от действующих норм подготовки, обеспечения и выполнения полетов.
7.2. Летная подкомиссия, как правило, состоит из следующих рабочих групп:
— летной;
— управления воздушным движением, радиосветотехнического, метеорологического и аэродромного обеспечения;
— авиационной медицины.
В зависимости от обстоятельств происшествия в подкомиссии могут создаваться и другие рабочие группы.
7.3. Летная группа устанавливает:
— уровень профессиональной подготовки членов экипажа, наличие отклонений в общей и специальной подготовке, допуске к полетам, формировании экипажа;
— регулярность и качество контроля за подготовленностью экипажа в процессе его предыдущей работы, характерные ошибки и отклонения, допускавшиеся членами экипажа ранее, индивидуальные особенности в технике пилотирования и эксплуатации авиатехники;
— качество подготовки экипажа к данному полету;
— состояние дисциплины членов экипажа, случаи нарушения дисциплины, отмечавшиеся ранее;
— нарушения, ошибки или отклонения в действиях экипажа при подготовке к данному полету и его выполнении;
— наличие особенностей и факторов, которые могли способствовать неправильным действиям членов экипажа;
— наличие недостатков и документации, регламентирующей подготовку экипажа, организацию и выполнение полетов.
7.4. Летная группа изучает и анализирует:
— летные и личные дела членов экипажа;
— летно-штабную и полетную документацию;
— результаты расшифровки записей средств объективного контроля (бортовых самописцев, наземных магнитофонов, фоторегистраторов посадочных локаторов и т.д.);
— показания членов экипажа, свидетелей и очевидцев происшествия;
— показания должностных лиц, готовивших экипаж к полетам, в том числе и к данному полету;
— документацию, характеризующую качество выполнения полетов экипажем в прошлом (результаты расшифровок средств объективного контроля, журналы разборов и т.д.);
— состояние организации летной работы в организации ГА, где работал экипаж;
— документацию, регламентирующую организацию, подготовку и выполнение данного вида полетов;
— особенности и факторы, которые могли оказать отрицательное влияние на работу экипажа в полете;
— результаты специальных исследований (если они проводились);
— другую документацию, определяющую организацию, подготовку и выполнение полета.
7.5. Летная группа по результатам работы составляет отчет, в котором указывается:
— характер выполняемого задания;
— полетная масса и центровка воздушного судна перед вылетом (по сведениям, указанным в полетной документации, а также определенная по данным средств объективного контроля, показаниям экипажа и свидетелей и другой информации);
— данные о каждом члене экипажа;
— все выявленные в ходе работы нарушения, отклонения и недостатки в подготовке и допуске экипажа к полетам, организации полета со стороны командно-руководящего состава;
— все выявленные в ходе расследования отклонения, допущенные экипажем в процессе подготовки к полету;
— описание действий экипажа при возникновении и развитии особой ситуации (на основании данных средств объективного контроля, показаний экипажа и свидетелей, а также другой информации) с указанием всех отклонений;
— анализ возможных причин неправильных действий экипажа;
— оценка документации, регламентирующей подготовку экипажа, организацию и выполнение полетов, с указанием выявленных недостатков;
— оценка профессиональной подготовленности членов экипажа с учетом правильности их действий в сложившейся ситуации.
Летная группа постоянно взаимодействует с группой расчета и анализа и группой опроса, использует в своей работе информацию других рабочих групп комиссии. При необходимости, летная группа составляет акт на обнаружение и изъятие полетной документации.
К отчету летной группы прикладываются следующие документы:
— задание на полет и штурманский бортжурнал;
— служебные характеристики на членов экипажа;
— акты на изъятие и передачу полетной документации;
— справка о проверке организации летной работы в подразделении, где работает экипаж (при необходимости);
— отчеты об экспериментах, исследованиях, облетах, проводившихся группой;
— объяснительные записки летного состава и копии протоколов опроса членов экипажа (при необходимости).
7.6. Группа управления воздушным движением, радиосветотехнического, метеорологического и аэродромного обеспечения устанавливает:
— качество фактического УВД данного полета;
— уровень профессиональной подготовки специалистов служб УВД и обеспечения полетов;
— качество проведения инструктажа при заступлении на дежурство;
— наличие и состояние документации, определяющей организацию и осуществление УВД;
— фактическое состояние организации УВД, ее соответствие установленным требованиям;
— установленный порядок взаимодействия со службами УВД других министерств и ведомств;
— структуру воздушного пространства и ее соответствие существующим требованиям;
— интенсивность загрузки диспетчеров УВД;
— наличие и состояние средств РТО и связи, правильность их использования в процессе управления полетом;
— состояние ВПП, РД, МС, посадочных площадок, оснащенность аэродромной службы техническими средствами;
— обеспечение полета наземными светотехническими средствами (СТО) и использование их экипажем в полете;
— соответствие установленного на аэродроме радиосветотехнического оборудования (по составу и схеме расположения) регламенту радиосветотехнического обеспечения полетов данного аэродрома;
— наличие данных о работе средств РТО, связи и СТО на рабочих местах диспетчерского состава (таблицы норм перехода на резервные источники питания, графики дальности действия средств РТО и связи и т.д.);
— соблюдение правил ведения радиосвязи и фразеологии радиообмена;
— обеспечение полета запасными аэродромами;
— наличие отклонений воздушного судна от заданного маршрута;
— общую метеорологическую обстановку по маршруту полета, на основных и запасных аэродромах;
— фактическую погоду в районе происшествия (при необходимости на основных и запасных аэродромах) в период развития особой ситуации;
— наличие у экипажа и диспетчеров УВД необходимой метеорологической информации и ее достоверность;
— соответствие метеорологического обеспечения полета требованиям руководящих документов;
— наличие в районе происшествия запуска беспилотных средств и стрельб, орнитологическую обстановку (при необходимости).
7.7. По результатам работы группа представляет отчет, в котором указывает:
— данные о должностных лицах служб управления воздушным движением, метеорологического, радиосветотехнического и аэродромного обеспечения полетов, если в их действиях отмечены отклонения;
— все недостатки в подготовке персонала служб обеспечения полетов, его допуске к самостоятельной работе, выявленные при расследовании;
— общую характеристику организации и состояния УВД, метеорологического, радиосветотехнического и аэродромного обеспечения полетов, организации рабочих мест диспетчеров УВД с перечислением всех отклонений от требований руководящих документов;
— все выявленные в ходе расследования недостатки в документах, регламентирующих порядок УВД и обеспечения полетов;
— описание действий должностных лиц служб УВД и обеспечения полетов, оказавших влияние на его исход;
— все отклонения в действиях должностных лиц служб УВД и обеспечения полетов, выявленные в ходе расследования, независимо от их влияния на исход полета;
— прогнозируемую и фактическую в момент происшествия погоду на месте авиационного происшествия (при необходимости по маршруту полета, на основных и запасных аэродромах);
— недостатки в использовании средств РТО, связи и СТО, их работоспособность или отклонения в технических характеристиках, если они оказали влияние на качество УВД и обеспечения полетов;
— анализ причин неправильных действий должностных лиц служб УВД и обеспечения полетов (если они имели место).
К отчету рабочей группы прикладываются следующие материалы:
— выписка из диспетчерских книжек специалистов УВД <*>;
———————————
<*> В случаях, если действия специалистов УВД оказали влияние на исход полета.
— выписка из журнала состояния летного поля <*>;
———————————
<*> Если авиационное происшествие произошло в пределах аэродрома.
— акт осмотра летного поля и контрольного замера коэффициента сцепления после авиационного происшествия <*>;
———————————
<*> Если авиационное происшествие произошло в пределах аэродрома.
— справка о наличии и состоянии технических средств замера коэффициента сцепления и техдокументации на них <*>;
———————————
<*> Если авиационное происшествие произошло в пределах аэродрома.
— акт о внеочередном (контрольном) наблюдении за погодой после авиационного происшествия;
— сведения о фактической погоде по данным ближайших метеостанций и сообщений экипажей других воздушных судов;
— метеорологическая документация, которая использовалась при подготовке и консультации экипажа;
— штормовые предупреждения и оповещения (если они были);
— вертикальный разрез атмосферы в момент происшествия;
— справка о проверке служб УВД и обеспечения полетов (при необходимости);
— объяснительные записки специалистов УВД и служб обеспечения и копии протоколов их опроса (при необходимости);
— справка о наличии или отсутствии запусков радиозондов, беспилотных средств, производстве стрельб и т.п. (при необходимости).
7.8. Группа авиационной медицины определяет психофизиологическое состояние, работоспособность членов экипажа (а в необходимых случаях и специалистов служб обеспечения полетов), характер их действий при возникновении и развитии особой ситуации на основании оценки:
— индивидуальных психологических особенностей членов экипажа, их общего физического развития, морально-психологического состояния за последний месяц (семейные и служебные конфликты, злоупотребление алкоголем, лекарственными и наркотическими веществами, курением и др.);
— состояния здоровья членов экипажа (психологического и физического) накануне происшествия и в день вылета, данных ежеквартальных и ежегодных освидетельствований ВЛЭК, а также историй болезни в медицинских учреждениях за последние три года, результатов предполетного медицинского контроля;
— полноценности отдыха, сна и питания в течение трех суток, предшествовавших авиационному происшествию;
— своевременности использования отпусков, выходных дней, летной нагрузки накануне, в день происшествия, в течение последнего месяца и соответствия ее установленным нормам;
— результатов токсикологического исследования на алкоголь, карбоксигемоглобин (карбоксимиоглобин) и, в случае необходимости, на прочие токсические вещества и лекарственные препараты;
— эмоционального состояния членов экипажа в аварийном полете по данным радиообмена и специальных исследований биологического материала (биохимических, морфологических и др.), наличия стрессового состояния и его влияния на правильность и своевременность действий членов экипажа;
— данных медико-трассологических исследований (характер и локализация травм на теле, признаки позы и рабочих действий, особенности повреждений одежды и обуви и т.д.);
— влияния конструктивных особенностей кабины воздушного судна, условий полета, средств защиты и спасения на состояние здоровья экипажа и условия его деятельности.
7.9. Группа авиационной медицины составляет отчет, в котором указывает для каждого члена экипажа (специалиста службы обеспечения полетов):
— результаты прохождения годовых и квартальных освидетельствований за последние два года (наличие отклонений, ограничений и т.п.) с учетом обращения в другие лечебные учреждения;
— наличие случаев отстранения от полетов при предполетных медицинских освидетельствованиях;
— индивидуальные физические и психофизиологические особенности, в том числе злоупотребление алкоголем, лекарственными веществами и курением;
— наличие предшествующих заболеваний и травм;
— краткую характеристику бытовых условий;
— своевременность использования отпусков и выходных дней, полноценность отдыха, сна и питания за последние трое суток;
— результаты патологоанатомических, токсикологических, биохимических, морфологических, медико-трассологических и других специальных исследований;
— наличие стрессового состояния, внезапного заболевания в полете;
— оценку возможности влияния состояния здоровья, психофизиологического состояния и индивидуальных особенностей на работоспособность и характер действий при возникновении и развитии особой ситуации.
Кроме этого, в отчете указывается:
— расположение тел погибших членов экипажа;
— выявленные в процессе расследования недостатки в медицинском обеспечении полета;
— недостатки в нормативной документации по медицинскому обеспечению полетов;
— недостатки конструкции воздушного судна, спецодежды, средств защиты и спасения, оказавшие влияние на работоспособность экипажа или явившиеся причиной полученных травм.
Группа авиационной медицины постоянно взаимодействует с медицинской группой административной подкомиссии. К отчету рабочей группы прикладываются следующие материалы:
— акт о положении тел погибших членов экипажа;
— справка об освидетельствовании членов экипажа на наличие признаков алкогольного или наркотического опьянения;
— акты судебно-медицинских и других исследований погибших членов экипажа;
— справка о режиме труда и отдыха членов экипажа;
— медицинские книжки и контрольные карты членов экипажа <*>;
———————————
<*> Прикладываются в случае, если авиационное происшествие связано с нарушением работоспособности членов экипажа в полете.
— медицинские характеристики на членов экипажа <*>;
———————————
<*> Прикладываются в случае, если авиационное происшествие связано с нарушением работоспособности членов экипажа в полете.
— данные о налете часов по месяцам за последние три месяца, о выходных днях <*>;
———————————
<*> Прикладываются в случае, если авиационное происшествие связано с нарушением работоспособности членов экипажа в полете.
— выписка из журнала предполетного медицинского контроля <*>;
———————————
<*> Прикладываются в случае, если авиационное происшествие связано с нарушением работоспособности членов экипажа в полете.
— медицинская карточка на каждого члена экипажа (кроме бортпроводников) <*>.
———————————
<*> Прикладываются в случае, если авиационное происшествие связано с нарушением работоспособности членов экипажа в полете.
7.10. По результатам работы летная подкомиссия составляет отчет, в котором на основании обобщения и анализа материалов рабочих групп делает выводы о правильности действий экипажа и специалистов служб обеспечения полета, а при наличии отклонений — об их причинах, а также вносит рекомендации по устранению недостатков, выявленных в ходе расследования.
Отчет летной подкомиссии составляется по следующей форме:
Рассмотрен на заседании комиссии
"__"___________________ ____ г.
Протокол N ___
ОТЧЕТ
летной подкомиссии по результатам работ,
проведенных в связи с расследованием
__________________________________________________________________
(вид авиационного происшествия)
с самолетом (вертолетом) _________________________________________
(тип гос. регистрационный опознавательный
__________________________________________________________________
знак, принадлежность)
__________________________________________________________________
(дата и место происшествия)
I. ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ,
ПРОДЕЛАННЫЕ ПОДКОМИССИЕЙ
Приводится полный перечень основных работ, выполненных подкомиссией, с указанием прилагаемых основных отчетных документов.
Например:
— изучена подготовка экипажа к данному полету и уровень организации летной работы в подразделении (отчет летной группы прилагается);
— проведен анализ результатов расшифровки записей бортового самописца и т.п.
II. АНАЛИЗ
Данный раздел является основным разделом отчета подкомиссии и должен полностью обосновывать выводы о правильности действий экипажа, специалистов служб обеспечения полетов, причинах имеющихся отклонений и нарушений, обобщать результаты, полученные рабочими группами подкомиссии, с использованием данных других подкомиссий, если это необходимо.
Раздел, составляемый в описательной форме, должен включать в себя следующую информацию:
— состав экипажа, характер выполняемого задания;
— краткую характеристику профессиональной подготовленности членов экипажа, ее соответствие установленным требованиям с указанием всех имевшихся отклонений, оказавших влияние на правильность действий в полете, наличие и обоснованность допуска к выполнению данного вида работ. Если при расследовании авиационного происшествия выявлены недостатки в деятельности служб обеспечения полета, оказавшие влияние на его исход, то аналогичные данные приводится о персонале этих служб;
— описание хода подготовки к полету с указанием всех отклонений и нарушений, допущенных экипажем, персоналом служб обеспечения и другими должностными лицами, оказавших влияние на последующие события;
— оценку метеоусловий (простые, сложные), состояния аэродромов, обоснованность принятия решения на вылет и посадку;
— краткое описание полета до момента начала развития особой ситуации с указанием его особенностей и отклонений;
— подробное хронологическое описание процесса возникновения и развития особой ситуации с точки зрения действий экипажа и персонала служб обеспечения с оценкой правильности этих действий и указанием всех отклонений, оказавших влияние на исход полета;
— анализ и обоснование причин неправильных действий экипажа и персонала служб обеспечения.
В ходе анализа приводится вся фактическая информация, необходимая для его понимания и обоснования, полученная рабочими группами.
III. ВЫВОДЫ
В краткой форме приводятся следующие данные:
1. Уровень профессиональной подготовки членов экипажа, соответствие его квалификации выполняемому заданию. Указываются все недостатки в подготовке экипажа, допуске его к полетам.
2. Уровень профессиональной подготовки персонала служб УВД и обеспечения полетов, ее соответствие установленным требованиям. Указываются все недостатки в подготовке персонала, допуске его к работе.
3. Правильность действий экипажа при выполнении полета, в том числе в процессе возникновения и развития особой ситуации с указанием всех допущенных отклонений и нарушений, оказавших влияние на исход полета.
4. Изложение причин неправильных действий экипажа.
5. Правильность действий персонала службы УВД и обеспечения полета с указанием всех допущенных отклонений, оказавших влияние на исход полета.
6. Изложение причин неправильных действий персонала службы УВД и обеспечения полетов.
7. Краткая оценка состояния:
— организации летной работы;
— организации и оснащенности УВД, метеорологического, аэродромного и других видов обеспечения.
IV. ДРУГИЕ НЕДОСТАТКИ,
ВЫЯВЛЕННЫЕ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ
Указываются все недостатки и нарушения в подготовке и действиях экипажа, служб обеспечения и управления полетом, соответствующих нормативных документов, выявленные в ходе расследования, которые не оказали непосредственного влияния на исход полета, но отрицательно влияют на безопасность полетов в целом.
V. РЕКОМЕНДАЦИИ
Приводятся рекомендации летной подкомиссии (без указания исполнителей и сроков выполнения), направленные на устранение выявленных при расследовании недостатков. Раздел состоит из двух частей:
а) рекомендации, направленные на устранение недостатков, оказавших влияние на исход полета;
б) рекомендации, направленные на устранение недостатков, не оказавших влияния на исход полета, но отрицательно влияющих на безопасность полетов в целом.
Председатель подкомиссии __________________ (подпись)
Члены подкомиссии: ________________________ (подписи)
К отчету летной подкомиссии прикладываются:
а) отчеты рабочих групп, включенных в состав летной подкомиссии, с приложениями;
б) списки членов летной подкомиссии и ее рабочих групп;
в) протоколы заседаний летной подкомиссии.
Перечень обязательных сведений об экипаже воздушного судна, указываемых в отчете летной группы:
По каждому члену экипажа указывается:
1. Занимаемая должность.
2. Фамилия, имя, отчество.
3. Дата рождения.
4. Класс.
5. Образование общее и специальное (когда и какое учебное заведение окончил).
6. При каком минимуме погоды допущен к полетам. Дата последней проверки техники пилотирования в условиях, соответствующих присвоенному минимуму погоды (указывается только для КВС).
7. Налет со времени окончания летного училища (для курсантов указать только самостоятельный налет), налет на воздушном судне данного типа (общий и самостоятельный), общий налет по тому виду работ, при котором произошло авиационное происшествие (для авиации спецприменения).
8. Авиационные происшествия в прошлом (когда, тип воздушного судна, причина, отстранялся ли от летной работы, когда и за что).
9. Тип, номер, дата выдачи и срок действия свидетельства.
10. Налет за последний месяц. Налет в день происшествия. Налет и количество посадок за последние трое суток. Были ли перерывы в полетах в течение последнего года на воздушном судне данного типа и их причины.
11. Дата последней проверки техники пилотирования и самолетовождения, кем проверялся, в каких метеоусловиях, характерные ошибки и общая оценка:
а) днем;
б) ночью;
в) по тому же виду специального применения, при котором имело место происшествие.
12. Когда и в каком объеме проводилась подготовка к полету.
13. Кто и когда проверял подготовку к данному полету.
14. Отдых (условия, продолжительность, выходные дни, условия и продолжительность предполетного отдыха).
15. Время нахождения на аэродроме перед вылетом.
16. Кем и когда осуществлялся медицинский контроль за состоянием здоровья перед вылетом.
17. Условия повседневного быта в месте постоянного базирования или при длительном отрыве от базы (жилье, питание, транспортное обеспечение и др.).
Приложение 8
ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДКОМИССИЯ
8.1. Основными задачами инженерно-технической подкомиссии являются:
— определение состояния авиационной техники до и после авиационного происшествия;
— изучение характера ее эксплуатации, качества технического обслуживания и ремонта;
— выявление возможных недостатков в конструкции, технологии изготовления и ремонта, установление наличия (или отсутствия) отказов авиационной техники и причин этих отказов;
— проведение специальных исследований и испытаний с целью установления причин отказа авиационной техники.
8.2. Инженерно-техническая подкомиссия, как правило, состоит из следующих рабочих групп:
— анализа выполнения правил эксплуатации, технического обслуживания и ремонта авиационной техники;
— планера и систем;
— силовых установок;
— авиационного и радиоэлектронного оборудования.
В случае необходимости в инженерно-технической подкомиссии могут быть образованы и другие рабочие группы. Рабочие группы, при необходимости, делятся на подгруппы.
8.3. Группа анализа выполнения правил эксплуатации, технического обслуживания и ремонта авиационной техники устанавливает:
— своевременность и полноту выполнения регламентных работ, проведения доработок, замены агрегатов и устранения замечаний экипажа в процессе эксплуатации авиационной техники;
— полноту и качество последнего технического обслуживания по периодической и оперативной формам регламента, качество устранения замечаний экипажа за предыдущий полет, методы и эффективность устранения дефектов (особенно в случае их повторения), причины повторяемости дефектов;
— условия эксплуатации и хранения авиационной техники;
— уровень профессиональной подготовки инженерно-технического состава, обслуживающего данную авиационную технику;
— полноту и качество контроля за обслуживанием авиационной техники со стороны руководящего инженерно-технического состава;
— количество и качество заправленных горюче-смазочных материалов (ГСМ);
— наличие и состояние инструмента и технических средств, применяемых при обслуживании авиационной техники;
— качество ведения технической документации на авиационную технику, наличие необходимой руководящей и технической документации;
— повторные или опасные дефекты авиационной техники, выявленные в процессе эксплуатации;
— недостатки нормативной технической документации по эксплуатации авиационной техники.
8.4. Группа анализа выполнения правил эксплуатации, технического обслуживания и ремонта авиационной техники изучает и анализирует:
— формуляры самолета (вертолета), двигателей и их агрегатов, техническую документацию, документацию на обслуживание, ремонт воздушного судна и его доработки по бюллетеням промышленности, указаниям ФАС России, другую документацию, свидетельствующую о состоянии авиационной техники перед авиационным происшествием;
— достоверность сведений, содержащихся в технической документации;
— записи бортовых самописцев в последнем и предыдущих полетах, показания свидетелей;
— документацию по расследованию авиационных происшествий, причины которых аналогичны данному происшествию;
— фактическое состояние организации и обеспечения технического обслуживания авиационной техники, условия ее эксплуатации и хранения;
— материалы и документы по организации подготовки инженерно-технического состава, эксплуатирующего авиационную технику.
8.5. По результатам работы группа составляет отчет, в котором отражает:
— данные по воздушному судну;
— данные по техническому обслуживанию и ремонту;
— оценку профессиональной подготовки инженерно-технического персонала, непосредственно обслуживающего воздушное судно, с указанием всех нарушений, допущенных при подготовке и допуске к самостоятельной работе;
— оценку организации и обеспечения технического обслуживания авиатехники с указанием всех выявленных отклонений от требований руководящих документов по технической эксплуатации авиатехники;
— все выявленные при расследовании нарушения и недостатки, допущенные инженерно-техническим персоналом в процессе технического обслуживания;
— оценку полноты и качества ремонта авиационной техники (по ремонтной документации);
— количество и качество ГСМ, находящихся на борту воздушного судна перед полетом;
— если при расследовании авиационного происшествия выявлены отказы систем и агрегатов воздушного судна, то приводится перечень всех имевшихся ранее отказов и неисправностей этих систем и агрегатов с оценкой способов их устранения;
— общую оценку качества технической эксплуатации воздушного судна.
К отчету прикладываются следующие материалы:
— карты-наряды на последнее оперативное и периодическое техническое обслуживание (в первый экземпляр — с приложениями, в остальные — без приложений);
— требования на заправку воздушного судна ГCM;
— акты отбора проб ГСМ;
— анализы ГСМ (спецжидкостей и газов при необходимости);
— справка по результатам проверки качества технического обслуживания авиационной техники на авиапредприятии, которому принадлежит воздушное судно (при необходимости);
— справка о подготовке и допуске к работе специалистов инженерно-авиационной службы (ИАС);
— объяснительные записки специалистов ИАС и копии протоколов их опроса (при необходимости).
8.6. Группы планера и систем, силовых установок, авиационного и радиоэлектронного оборудования изучают состояние воздушного судна после происшествия с целью выявления возможных отказов и установления их причин или подтверждения работоспособности авиационной техники в процессе возникновения и развития особой ситуации.
Рабочие группы (с учетом специфики каждой):
— изучают место авиационного происшествия, определяют пространственное положение воздушного судна и его конфигурацию в момент столкновения с землей;
— осматривают элементы конструкции воздушного судна, производят поиск недостающих элементов конструкции (при необходимости совместно с группой кроков);
— уточняют схему (кроки) места происшествия;
— изучают состояние элементов конструкции, систем и агрегатов воздушного судна, выявляют признаки отказов или работоспособности;
— проводят доступные на месте исследования и испытания объектов авиационной техники, отбирают элементы конструкции для отправки на лабораторные исследования;
— оформляют документацию на отправляемые для исследования объекты (после разрешения председателя комиссии);
— отбирают пробы ГСМ для анализа, отправляют их на исследование и анализируют полученные результаты;
— описывают и фотографируют системы и агрегаты воздушного судна с указанием характерных особенностей;
— изучают результаты расшифровки записей средств объективного контроля, показания членов экипажа, очевидцев и свидетелей, техническую документацию по эксплуатации авиационной техники;
— принимают, при необходимости, участие в опросе экипажа и других свидетелей;
— выполняют, при необходимости, натурную выкладку элементов конструкции воздушного судна;
— обобщают и анализируют результаты исследований авиационной техники, в том числе и проведенных ранее по аналогичным случаям;
— производят поиск и изъятие бортовых самописцев и радиоактивных датчиков;
— устанавливают наличие, причины и последствия пожара или взрыва, дают оценку работы систем пожаротушения.
8.7. По результатам работы группы планера и систем, силовых установок, авиационного и радиоэлектронного оборудования составляют отчеты, в которых приводят:
— подробное описание состояния элементов конструкции воздушного судна, систем и агрегатов с указанием признаков отказа или работоспособности;
— описание характера и последовательности разрушения авиационной техники;
— результаты исследований и экспериментов по определению работоспособности или причин отказов авиационной техники, проводившихся как на месте происшествия, так и в лабораторных условиях;
— описание признаков пожара, места и времени его возникновения;
— анализ записей средств объективного контроля;
— анализ полученных результатов с приведением доказательств работоспособности авиатехники или наличия отказов.
Приводятся режимы работы двигателей, важнейших систем и агрегатов, положение органов управления, механизации и шасси в момент авиационного происшествия. При наличии отказов систем указывается время и характер отказов, их взаимосвязь и последовательность, а также причины отказов.
К отчетам прикладываются:
— фотографии элементов конструкции воздушного судна с пояснениями;
— акты, протоколы по результатам осмотра, проверки, разборки, исследования агрегатов авиационной техники;
— отчеты по результатам исследования авиационной техники.
К отчету группы авиационного и радиоэлектронного оборудования, кроме того, прикладываются:
— акты на обнаружение и изъятие бортового самописца, магнитофона;
— акт на обнаружение и передачу радиоактивных устройств воздушного судна (оформляется в установленном порядке).
8.8. Инженерно-техническая подкомиссия по результатам работы рабочих групп оформляет отчет, в котором на основании обобщения и анализа материалов рабочих групп делает выводы о работоспособности авиационной техники, а при наличии отказов — об их последовательности, взаимовлиянии и причинах, а также дает оценку организации и качеству технического обслуживания и ремонта авиационной техники.
Отчет инженерно-технической подкомиссии составляется по следующей форме:
Рассмотрен на заседании комиссии
"__" __________________ ____ г.
Протокол N ____
ОТЧЕТ
инженерно-технической подкомиссии по результатам
работ, проведенных в связи с расследованием
__________________________________________________________________
(вид авиационного происшествия)
с самолетом (вертолетом) _________________________________________
(тип, гос. регистрационный опознавательный
__________________________________________________________________
знак, принадлежность)
__________________________________________________________________
(дата и место происшествия)
I. ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ПРОДЕЛАННЫЕ ПОДКОМИССИЕЙ
Приводится полный перечень основных работ, выполненных подкомиссией, с указанием прилагаемых отчетных документов.
Например:
— проведена натурная выкладка элементов конструкции (отчет, схемы и фотографии прилагаются);
— проведен эксперимент по имитации рассоединения проводки управления с записью на бортовом самописце (протокол с осциллограммами прилагается) и т.п.
II. ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ВОЗДУШНОМ СУДНЕ
Излагаются по следующей форме:
Самолет (вертолет) __________ (тип, государственный регистрационный и опознавательный знак, заводской номер) принадлежит ____________ (ОАО, управление, учебное заведение), эксплуатируется (организация-эксплуатант), выпущен предприятием ________________ (наименование, дата) и налетал с начала эксплуатации _________ час. ______ мин., произвел ___________ посадок, имел __________ ремонтов.
После последнего ремонта налетал _______ час. ______ мин., произвел ________ посадок. Последний ремонт проведен на заводе ________ (каком) (дата).
Имеет следующие ресурсы и календарные сроки службы:
назначенный ____ час., _____ посадок, в течение ____ лет;
до первого ремонта ____ час., _____ посадок, в течение ____ лет;
межремонтный _____ час., _____ посадок, в течение ____ лет.
Имеет свидетельство о государственной регистрации N ____ , выданное (дата выдачи и наименование органа, выдавшего свидетельство), действительное по (дата действия свидетельства).
При необходимости приводятся аналогичные данные по отказавшему двигателю (агрегату).
На самолете (вертолете) в АТБ _________ (дата) (наименование аэропорта, ОАО, управления) выполнено периодическое техническое обслуживание по форме _______ (наименование последнего периодического обслуживания), после чего самолет (вертолет) налетал ______ час. ____ мин. и произвел _____ посадок.
Перед последним вылетом __________ (дата) самолет (вертолет) обслужен в АТБ _______________ (наименование аэропорта, ОАО, управления) по форме ___________ (последнее оперативное обслуживание).
III. ОПИСАНИЕ МЕСТА АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ
Приводится описание места авиационного происшествия. Указывается (с привязкой к местности) место первого касания воздушного судна о землю или другие препятствия, размеры и направления зоны разброса обломков, наличие и расположение зоны наземного пожара. Приводится краткое описание расположения основных элементов конструкции.
Описывается характер столкновения воздушного судна с землей и окружающими предметами, общий характер разрушения конструкции. С использованием этих данных, а также информации бортовых самописцев определяется положение воздушного судна в пространстве в момент столкновения с землей. Указывается конфигурация воздушного судна в момент происшествия.
IV. АНАЛИЗ
Раздел является основным разделом отчета подкомиссии и должен полностью обосновывать выводы о работоспособности авиационной техники или о наличии и причинах отказов, качестве технической эксплуатации воздушного судна, обобщать результаты, полученные рабочими группами подкомиссии с использованием данных других подкомиссий, если это необходимо.
Раздел, составляемый в описательной форме, должен включать в себя следующую информацию:
1. Краткое описание подготовки воздушного судна к полетам (включая последнее периодическое и оперативное техническое обслуживание) с указанием всех допущенных при этом отклонений и нарушений, которые оказали влияние на работоспособность авиационной техники.
2. Краткое описание полета до момента начала развития особой ситуации (с точки зрения работы авиационной техники) с указанием его особенностей и отклонений.
3. Подробное описание работы авиационной техники в процессе возникновения и развития особой ситуации с анализом последовательности и взаимовлияния отказов (если они имели место).
4. Подробный анализ работоспособности авиационной техники по основным функциональным системам:
— планер;
— система управления;
— топливная система;
— гидросистема;
— система кондиционирования;
— противообледенительная система;
— силовые установки;
— авиационное и радиоэлектронное оборудование.
В случае отсутствия отказов приводятся имеющиеся доказательства работоспособности функциональной системы. При выявлении отказов приводится подробный анализ их причин. В случае, если авиационное происшествие связано с возникновением пожара, приводится анализ причин и места его возникновения с описанием имеющихся характерных признаков.
Если в ходе работы подкомиссии установлено, что имеющиеся отказы авиатехники были вызваны недостатками в техническом обслуживании и ремонте авиационной техники, то приводится описание этих недостатков, а при необходимости — данные о специалистах, осуществлявших ремонт или обслуживание авиационной техники и ее подготовку к полетам.
V. ВЫВОДЫ
В краткой форме дается оценка работоспособности авиационной техники в последнем полете. При наличии отказов указываются их причины, последовательность возникновения и взаимовлияние.
Дается краткая оценка качества технического обслуживания и ремонта воздушного судна.
VI. СОСТОЯНИЕ ВОЗДУШНОГО СУДНА
Дается краткое описание состояния воздушного судна после авиационного происшествия по функциональным системам.
VII. ДРУГИЕ НЕДОСТАТКИ,
ВЫЯВЛЕННЫЕ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ
Указываются все недостатки в конструировании, производстве, ремонте и техническом обслуживании авиационной техники, подготовке персонала соответствующих служб, выявленные в ходе расследования, которые не оказали непосредственного влияния на исход полета, но отрицательно влияют на безопасность полетов в целом.
VIII. РЕКОМЕНДАЦИИ
Приводятся рекомендации инженерно-технической подкомиссии без указания исполнителей и сроков выполнения, направленные на устранение выявленных при расследовании недостатков. Раздел состоит из двух частей:
а) рекомендации, направленные на устранение недостатков, оказавших влияние на исход полета;
б) рекомендации, направленные на устранение недостатков, не оказавших влияние на исход полета, но отрицательно влияющих на безопасность полетов в целом.
Председатель подкомиссии _______________________ (подпись)
Члены подкомиссии: _____________________________ (подписи)
К отчету инженерно-технической подкомиссии прикладываются:
а) отчеты рабочих групп, входящих в состав подкомиссии, с приложениями;
б) состав подкомиссии и ее рабочих групп;
в) протоколы заседания подкомиссии.
Перечень обязательных сведений по воздушному судну, технической эксплуатации, указываемых в отчете группы анализа выполнения правил эксплуатации, технического обслуживания и ремонта по самолету (вертолету):
По воздушному судну:
1. Тип, государственный регистрационный опознавательный знак и заводской номер.
2. Принадлежность.
3. Завод-изготовитель и дата выпуска.
4. Ресурсы и сроки службы: гарантийные, назначенные, до первого ремонта, межремонтные.
5. Наработка с начала эксплуатации (часы, минуты, посадки).
6. Количество ремонтов, дата и место последнего ремонта, наработка после последнего ремонта (часы, минуты, посадки).
7. Сведения о летной годности (наличие и срок действия свидетельств о регистрации и годности к эксплуатации, дата выдачи и наименование органа, выдавшего свидетельства).
По двигателям (по каждому):
1. Тип, заводской номер.
2. Завод-изготовитель и дата выпуска.
3. Ресурсы и сроки службы: гарантийные, назначенные, до первого ремонта, межремонтные.
4. Наработка с начала эксплуатации (часы, минуты, циклы).
5. Количество ремонтов, дата и место последнего ремонта, наработка после последнего ремонта (часы, минуты, циклы).
6. Дата и место установки на самолет (вертолет), каким предприятием установлен.
Для вертолетов аналогичные данные указываются по главному редуктору.
При необходимости аналогичные данные указываются по отказавшим агрегатам систем планера и силовых установок.
По технической эксплуатации:
1. Дата, место и форма последнего периодического технического обслуживания.
2. Номер смены, выполнявшей обслуживание, фамилия руководителя смены, лица, контролировавшего выполнение работ, номер карты-наряда.
3. Наработка после проведения последнего периодического обслуживания.
4. Дата, место и форма последнего оперативного обслуживания.
5. Номер смены, выполнявшей обслуживание, фамилии исполнителей, руководителя смены и лица, контролировавшего выполнение работ, номер карты-наряда.
6. Наработка после последнего оперативного обслуживания.
7. Перечень отказов и неисправностей, устранявшихся при последнем оперативном и периодическом обслуживании, которые могут быть связаны с причиной происшествия, с указанием методов устранения.
8. Перечень повторяющихся отказов и неисправностей за период эксплуатации после последнего ремонта с указанием даты и методов устранения.
9. Перечень не выполненных в эксплуатации и ремонте бюллетеней и указаний ФАС России, причины невыполнения.
ФОРМЫ
ДОКУМЕНТОВ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОДКОМИССИИ
Ф. 1
АКТ
на обнаружение и изъятие бортового
самописца (магнитофона)
Комиссия в составе:
__________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
при расследовании авиационного происшествия с самолетом
(вертолетом) (тип, регистр. опозн. знак) _________________________
обнаружила на месте происшествия контейнер (элементы конструкции)
самописца (магнитофона) (тип самописца, магнитофона) _____________
_________________________________________________________________.
Состояние (указать повреждения, заводской номер, номера пломб,
если они имеются) ________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Контейнер (носитель информации) самописца (магнитофона) изъят
с места происшествия, опломбирован печатью комиссии с оттиском
__________ и передан в ___________________________________________
__________________________________________________________________
Контейнер самописца сдали: Контейнер самописца принял:
___________________________ _____________________________
___________________________ _____________________________
(подписи, фамилии, инициалы, (должность, подпись, фамилия,
дата) инициалы, дата)
Приложение 9
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПОДКОМИССИЯ
9.1. Основными задачами административной подкомиссии являются:
— определение причин гибели, травм и других нарушений здоровья находившихся на борту воздушного судна пассажиров;
— установление количества и характера коммерческой загрузки на борту воздушного судна, определение правильности ее размещения, упаковки и крепления, выявление отклонений от норм загрузки, центровки и крепления;
— выявление наличия на борту воздушного судна опасных грузов с характеристикой их свойств, веществ и предметов, запрещенных к перевозке, установление нарушений правил досмотра вещей, находящихся при пассажирах, багажа и личного досмотра пассажиров (совместно с органами внутренних дел);
— установление личности пассажиров, погибших при авиационном происшествии (совместно с органами внутренних дел);
— проведение мероприятий по оказанию помощи пострадавшим и их родственникам, удовлетворение заявленных претензий (совместно с группой материально-технического обеспечения);
— установление ущерба от авиационного происшествия;
— ликвидация последствий происшествия.
9.2. Административная подкомиссия, как правило, состоит из следующих рабочих групп:
— пассажирская группа;
— почтово-грузовая группа;
— медицинская группа;
— группа содействия пострадавшим и их родственникам.
9.3. Пассажирская группа выполняет следующие функции:
— устанавливает фактическое количество пассажиров, находившихся на борту воздушного судна, его соответствие перевозочной документации;
— при обнаружении на борту неоформленных пассажиров устанавливает нарушения и упущения конкретных должностных лиц;
— совместно с органами внутренних дел организует розыск родственников пострадавших и извещает их о происшествии;
— совместно с органами внутренних дел устанавливает личности пассажиров и других лиц, погибших и получивших телесные повреждения;
— определяет места размещения пассажиров на борту воздушного судна;
— определяет правильность размещения коммерческой загрузки на борту воздушного судна;
— проверяет порядок проведения досмотра вещей, находящихся при пассажирах, багажа и личного досмотра пассажиров, его соответствие руководящим документам (совместно с органами внутренних дел).
9.4. По результатам работы пассажирская группа составляет отчет, в котором указывается:
— общее количество пассажиров на борту воздушного судна, в том числе взрослых и детей, с указанием последствий для них в результате происшествия;
— наличие и количество неоформленных пассажиров, причины нарушений и упущений конкретных должностных лиц, приведшие к присутствию неоформленных пассажиров на борту;
— недостатки в оформлении авиационных билетов и других перевозочных документов;
— недостатки в проведении досмотра вещей, находившихся при пассажирах, багажа и личного досмотра пассажиров;
— общая коммерческая загрузка, все отклонения от норм предельной загрузки и центровки, выявленные в ходе расследования.
К отчету прикладываются следующие документы:
— список пассажиров, находившихся на борту воздушного судна с указанием их гражданства;
— список пассажиров и других лиц, погибших и получивших телесные повреждения (с указанием их тяжести) в результате авиационного происшествия (Ф. 2, Ф. 3);
— сводная загрузочная ведомость и центровочный график;
— схема загрузки;
— ведомость регистрации пассажиров <*>;
———————————
<*> Прикладываются при наличии неоформленных пассажиров или нарушении правил оформления и досмотра.
— контрольные талоны авиабилетов (копии билетов при необходимости) <*>;
———————————
<*> Прикладываются при наличии неоформленных пассажиров или нарушении правил оформления и досмотра.
— досмотровые карты <*>;
———————————
<*> Прикладываются при наличии неоформленных пассажиров или нарушении правил оформления и досмотра.
— объяснительные начальника смены, дежурных по регистрации, оформлению документов, досмотру, диспетчеров по центровке и загрузке, загрузчиков багажа и других лиц (при необходимости).
9.5. Почтово-грузовая группа выполняет следующие функции:
— устанавливает фактическое количество на борту воздушного судна груза, почты, багажа и вещей, находившихся при пассажирах, их соответствие перевозочным документам;
— производит вскрытие и проверку всех мест почты, груза, багажа, вещей, находившихся при пассажирах, независимо от объявленной ценности, определяет состояние почты, груза, багажа и вещей, находившихся при пассажирах, и их пригодность к дальнейшему использованию и выдаче владельцам, о чем составляется соответствующий акт. Для вскрытия и проверки назначается специальная подгруппа с обязательным участием представителей органов прокуратуры и внутренних дел;
— выявляет наличие в местах коммерческой загрузки опасных и запрещенных к перевозке веществ и предметов. При их обнаружении определяет нарушения и упущения должностных лиц или недостатки руководящих документов;
— проводит на месте происшествия сбор коммерческой загрузки, личных вещей, ценностей и документов пассажиров. Совместно с работниками органов внутренних дел организует их осмотр и хранение;
— производит уничтожение остатков коммерческой загрузки, пришедшей в негодность, с участием представителей органов внутренних дел (с составлением акта Ф. 8).
9.6. По результатам работы почтово-грузовая группа составляет отчет, в котором указывается:
— фактическое количество груза, почты, багажа и вещей, находившихся при пассажирах, находившееся на борту воздушного судна;
— общее состояние груза, почты, багажа и вещей, находившихся при пассажирах после авиационного происшествия;
— наличие в местах коммерческой загрузки опасных и запрещенных к перевозке веществ и предметов;
— места размещения (с указанием массы) груза, багажа, почты и вещей, находившихся при пассажирах на борту воздушного судна;
— все выявленные в ходе расследования недостатки и нарушения в принятии, оформлении, досмотре груза, почты, багажа и вещей, находившихся при пассажирах, упаковке и размещении мест коммерческой загрузки на борту воздушного судна.
К отчету группы прикладываются следующие материалы:
— акты по формам Ф. 5, Ф. 6, Ф. 7;
— почтово-грузовая ведомость;
— почтово-грузовые накладные;
— справка о свойствах груза;
— объяснительные записки работников грузовой службы.
9.7. Медицинская группа выполняет следующие функции:
— производит поиск пострадавших, погибших и их эвакуацию с места авиационного происшествия с участием представителя органов прокуратуры и внутренних дел;
— организует совместно с органами прокуратуры проведение судебно-медицинских и других специальных исследований останков погибших пассажиров для установления причин смерти, а также причин и характера телесных повреждений и других нарушений здоровья;
— организует совместно с органами прокуратуры опознание останков погибших, при необходимости вносит предложения об их кремации;
— определяет влияние конструкции воздушного судна, условий полета, средств и методов спасения на выживаемость пассажиров при авиационном происшествии, характер полученных травм;
— идентифицирует пассажиров, находившихся на борту воздушного судна, на основании судебно-медицинского исследования останков;
— оценивает состояние здоровья пассажиров, пострадавших при авиационном происшествии, места их госпитализации, прогноз лечения;
— дает задание на санобработку места авиационного происшествия.
К отчету группы прикладывается схема расположения пассажиров на борту воздушного судна с указанием тяжести и причин полученных травм (Ф. 4) и перечень работ, проведенных при уборке и санобработке места авиационного происшествия.
9.8. Группа содействия пострадавшим и их родственникам выполняет следующие функции:
— обеспечивает мероприятия по организации захоронения (кремации) погибших;
— организует выдачу необходимых документов в связи с гибелью пассажиров (свидетельство о смерти, справка о смерти и др.);
— дает юридические консультации родственникам потерпевших по удовлетворению претензий и решению других вопросов, связанных с данным происшествием;
— с разрешения органов прокуратуры производит выдачу сохранившегося груза, почты, багажа, личных вещей, ценностей и документов пассажиров (после установления их принадлежности).
По окончании работы группа составляет отчет, в котором указывает перечень проведенных мероприятий и их результаты.
Группа координирует свои действия с председателем административной подкомиссии.
9.9. Документы о гибели пассажиров или получении ими телесных повреждений выдаются за подписью или печатью руководителя организации ГА, эксплуатирующей воздушное судно, по форме, установленной Федеральными авиационными правилами.
9.10. Выдача сохранившегося груза, почты, багажа, личных вещей, ценностей и документов пассажиров или уничтожение остатков коммерческой загрузки, пришедшей в негодность, производится организацией ГА, на базе которой проводилось расследование, только с разрешения органов прокуратуры.
9.11. По результатам работы административной подкомиссии составляется отчет, в котором анализируются материалы рабочих групп, делаются выводы о качестве обеспечения полета службой организации перевозок, наличии и причинах нарушений, а также даются рекомендации по устранению недостатков, выявленных при расследовании.