Специфические налоги на потребление, акцизы, подобно общим потребительским налогам, всегда базировались на принципе места назначения, работающем в системе существовавших налоговых границ внутри Сообщества. Статья 99 (н.н. 93) Договора об учреждении ЕЭС поручала Комиссии предоставить Совету предложения по гармонизации законодательства государств-членов в области акцизов. Окончательно система акцизов Сообщества была установлена в 1993 г.3
Практика Суда ЕС знает немало примеров рассмотрения споров, связанных с 95-ой (н. н. 90-й) статьей Договора об учреждении ЕЭС. В качестве примеров можно привести дело “Comission v. Italy”4, в котором Суд ЕС обязал Италию ликвидировать различное налогообложение собственной и импортируемой регенерированной нефти; дело “Hansen”5, где Суд ЕС постановил, что налоговые льготы на фруктовые спиртные напитки производства немецких малых и коллективных предприятий должны в равной степени распространяться на импорт подобных товаров в Германию из других стран Сообщества.
1 Дело 57/65, Alfons Lutticke GmbH v. Hauptzollamt Saarlouis [1966] ECR 205.
2 Council Directive 77/338/EEC, OJ L 145, 13.06.1977.
3 Council Directive 92/12/EEC, OJ L 076, 23.03.1992; Council Directive 92/108/EEC, OJ L 390, 31.12.1992.
4 Дело 21/79 Comission v. Italy [1980] ECR 1.
5 Дело 148/77, H. Hansen v. Hauptzollamt Flensburg [1978] ECR 1787.
Общий таможенный тариф. Важнейшим условием существования таможенного союза является наличие единого внешнего таможенного тарифа. Требование о принятии общего тарифа стран Сообщества для регулирования торговых отношений с третьими странами в течение установленного переходного периода содержится в статьях 18 — 29 (в старой нумерации) Договора об учреждении ЕЭС. В основу первоначально создаваемого таможенного тарифа ЕЭС легла компиляция четырех существовавших на тот момент тарифов стран Сообщества (Германия, Италия, Франция, страны Бенилюкс). Принципом построения тарифа стала брюссельская номенклатура с добавлением ряда товарных подгрупп, отражающих специфику Сообщества. Ставки таможенных пошлин изначально были установлены путем простого вычисления среднеарифметических ставок, действовавших в государствах-членах на 1 января 1957 г. Исключения из этого правила были сделаны для товаров, ставки пошлин для которых закреплялись в специальных списках, указанных в приложениях к Римскому договору (например, пошлины на сырьевые продукты из списка “В” не должны были превышать 3%, продукты неорганической химии из списка “D” облагались максимальной пошлиной в 15% и т. д.)
Составление тарифа вызвало ряд трудностей, связанных с разбивкой товаров на товарные группы и подгруппы. В частности, страны Бенилюкса подразделяли продукцию из группы «пластмассы» на основе их формы: порошок, гранулы, блоки и т. д., тогда как остальные страны ЕЭС использовали классификацию по химическому составу пластмасс: полиэтилен, полипропилен и т. д. Первоначально составители единого тарифа пошли по пути максимального отражения товарных подгрупп, существовавших в тарифах стран Сообщества. Таким образом, применительно к примеру с пластмассами, пять подпозиций, классифицированных по форме, умножались на десять подпозиций, показывающих химический состав, давали в общей сложности пятьдесят подпозиций в едином тарифе. Общее количество товарных подпозиций, включенных подобным образом в новый тариф, превышало 20 тысяч. После редактирования тарифного списка их число удалось сократить вполовину. Позже, специально созданная группа экспертов в области таможенного регулирования сократила количество товарных подпозиций до 2809 (Регламент 960/68). Общий таможенный тариф Европейского Сообщества вступил в силу 1 июля 1968 г. Именно в этот момент, по мнению Суда ЕС, произошел переход полномочий в области таможенного регулирования от государств-членов к Сообществу.1 Благодаря положениям статьи 28 Договора об учреждении ЕЭС Совет имеет возможность без ограничений изменять и сокращать тарифный список товаров.
Таможенный тариф Сообщества, созданный на основе брюссельской номенклатуры и неоднократно измененный, действовал вплоть до 1 января 1988 г. В сентябре 1987 г. Сообщество ратифицировало международную конвенцию о гармонизированной системе описания и кодирования товаров, которая заменила Брюссельскую конвенцию 1950 г. о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах. Благодаря гармонизированной системе одинаковые товары одинаково классифицировались в тарифах всех государств, присоединившихся к конвенции. В ЕЭС новая система описания и кодирования товаров вводилась Регламентом 2658/87, согласно которому предусматривалась замена товарной номенклатуры, используемой для таможенно-тарифных и статистических целей. Регламент вводил понятие комбинированной номенклатуры, объединявшей:
а) номенклатуру гармонизированной системы; и
б) особые товарные подгруппы, установленные в Сообществе для ряда товаров.
1 Joined cases 267-269/81 Administrazione delle Finanze dello Stato v. SPI/SAMI ECR 801.
На основе комбинированной номенклатуры ЕЭС Регламентом 2658/87 от 23 июля 1987 г. был принят интегрированный таможенный тариф Европейского Сообщества (TARIC).1
1 Более подробно о таможенном тарифе ЕС см. раздел 4.1.
2.2. Таможенная территория ЕС
Для определения понятия «таможенная территория» необходимо обратиться к Генеральному соглашению по тарифам и торговле, статья XXIV которого гласит: «Для целей настоящего Соглашения под таможенной территорией понимается любая территория, на которой действуют свои тарифы и другие торговые правила для основной части торговли данной территории с другими территориями». В качества дефиниции для понятия “таможенная территория ЕС” можно предложить следующее: оговоренная законодательством ЕС совокупность территорий государств либо отдельных регионов, на которых действуют нормы и правила таможенного союза ЕС.
Таможенная территория ЕС включает: 1) Сухопутную территорию; при этом статья 3 Кодекса исключает некоторые территории внутри государственных границ стран-членов из территории таможенного союза. Так, в состав таможенной территории ЕС не входят датские Фарерские острова и остров Гренландия, испанские острова Сеута и Мелилья, германский анклав на швейцарской территории Бюсинген и остров Хельголанд. Не являются территорией таможенного союза французские заморские территории и территориальные коллективы с особым статусом, но в качестве части территории Франции в состав таможенной территории ЕС входит княжество Монако. Из таможенной территории Италии изымаются муниципалитеты Ливиньо и Кампионе д’Италия и территориальные воды озера Лугано, но включается территория республики Сан-Марино. Как правило, территории государств-членов ЕС, изъятые из состава таможенной территории Cоюза — это географически обособленные регионы, наделенные конституциями соответствующих стран правом самостоятельно (автономно) решать вопрос о вхождении в межгосударственные союзы. Что касается присоединенных к таможенной территории Сообщества территорий государств, не являющихся членами ЕС, то их статус, как правило, регулируется специальными международными договорами: Парижская конвенция 1963 г. по таможенному регулированию в отношении Монако; конвенция 1939 г. в отношении Сан-Марино и др.
2) Территориальные воды и воздушное пространство – в соответствии с международными конвенциями (Конвенция ООН о морском праве) и национальным правом государств-членов.
Свободные зоны в ЕС входят в состав таможенной территории.
Соглашения ЕС о таможенном союзе с Андоррой, Сан-Марино и Турцией не создают единую таможенную территорию. Так, таможенный союз с Турцией не распространяет свободу передвижения товаров на сельскохозяйственные продукты и товары номенклатуры ЕОУС; беспошлинный ввоз таких товаров на территорию одной из сторон соглашения возможен только при предъявлении особого сертификата, подтверждающего свободное обращение товара на территории другой стороны.
Необходимо заметить, что таможенная территория Союза не совпадает с территорией, на которую распространяются единые правила ЕС в отношении НДС (так называемая “фискальная территория”). Некоторые части таможенной территории ЕС не входят в фискальную территорию, в частности:
— Канарские острова (Испания);
— заморские департаменты Франции;
— гора Атос (Athos, Греция);
— Нормандские острова (Великобритания);
— Аландские острова (Финляндия).
3. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ В ПРАВЕ ЕС
Исторически сложился порядок, при котором пересечение товаром границ государства влечет за собой взимание с товара пошлины (сбора) и прохождение других таможенных формальностей. Момент, когда при пересечении товаром географической (политической) границы появляется необходимость прохождения таможенных формальностей, считается моментом пересечения таможенной границы государства. При этом не всегда момент пересечения таможенной границы совпадает с пересечением границы политической. Более того, в связи с особенностями системы таможенного контроля таможенная граница не всегда совпадает с границей (периметром) таможенной территории.
Таможенные формальности предполагают, как правило, уплату определенных пошлин, налогов и сборов, а также другие меры, направленные на регулирование потока товаров через границу. В Европейском Сообществе обязательство по оплате таможенных платежей возникает, по общему правилу, либо в момент ввоза товаров на таможенную территорию ЕС, либо в момент вывоза товаров за пределы таможенной территории. Основанием для взимания таких платежей служат нормы права Европейского Сообщества. Таким образом, таможенные платежи в ЕС – это обязательные сборы, взимаемые во всех государствах-членах на основе единообразных правовых норм Сообщества на основании факта пересечения товарами таможенной границы Сообщества. В той или иной степени таможенные платежи служат для формирования собственных средств (бюджета) Сообщества.1 Виды таможенных платежей в ЕС:
таможенные пошлины, включая
собственно пошлины (импортные либо экспортные), установленные Общим таможенным тарифом ЕС;
сельскохозяйственные пошлины и другие сборы в рамках общей сельскохозяйственной политики;
антидемпинговые и компенсационные пошлины;
сборы, имеющие равнозначный эффект;
налоги с оборота (налог на добавленную стоимость);
акцизы.
От таможенных платежей необходимо отличать таможенные сборы: сборы за таможенное оформление и другие аналогичные сборы, а также взимаемые в силу пересечения товарами таможенной границы. Но их правовой основой являются национальные нормы государств-членов, действующие в пределах, допускаемых правом ЕС. Таможенные сборы не поступают в бюджет Сообщества.
3.1. Таможенные пошлины в ЕС. Классификация таможенных пошлин
Цель взимания таможенных пошлин имеет, во-первых, защитный характер: пошлины защищают национальных товаропроизводителей. Во-вторых, пошлины могут взиматься в фискальных целях, обеспечивая доходы в национальный бюджет. В тех случаях, когда последняя причина является преобладающей, речь идет о таможенных пошлинах фискального характера. В Европейском Сообществе, также как и в других экономически развитых странах, преобладающей причиной сбора таможенных пошлин в современный период является их защитная (регулятивная) функция.
1 В доходной части бюджета ЕС 2002 г. доля поступлений от таможенных пошлин составляет 10,8%, от НДС 23,6%, от сельскохозяйственных пошлин 1,5%.
Достаточно непросто классифицировать таможенные пошлины. Существует распространенное мнение, что пошлины аналогичны косвенным налогам, поскольку стоимость уплаченной таможенной пошлины переносится на стоимость товара при его дальнейшем обороте и, в конечном счете, выражается в цене товара при его продаже конечному потребителю. Тем не менее, в отличие от традиционных налогов с оборота, таможенная пошлина взимается только с импортера (экспортера) товара, независимо от того, является ли он конечным потребителем или ввозит товары для их дальнейшего оборота внутри страны. Не существует также и системы возврата уплаченных импортных пошлин при последующем вывозе товара (подобно системе НДС), более того, в ряде случаев взимается еще и экспортная пошлина. Другие отличия от косвенных налогов: разная ставка пошлины для разных товаров; возможность освобождения (полного или частичного) от уплаты.
Существует несколько критериев классификации таможенных пошлин:
I. По характеру внешнеторговой сделки различают импортные и экспортные пошлины. В настоящее время в ЕС экспортные пошлины используются в редких случаях (в основном для сырьевой продукции), поскольку их взимание противоречит принципам ГАТТ/ВТО.
II. По способу установления ставки:
— Адвалорные пошлины (от лат. ad valorem) фиксируются в виде процента с цены облагаемого товара. В настоящее время основная масса таможенных пошлин, взимаемых в ЕС, относится к адвалорным. Подобный способ установления размеров импортных и экспортных пошлин связан с повышением роли регулятивной (защитной) функции таможенной пошлины: он позволяет более справедливо регулировать внешний товарооборот в условиях формирования общего рынка. Переход на адвалорный способ взимания пошлин поддерживается также международными торговыми организациями и соглашениями (в частности, правилами ВТО).
— Специфические пошлины – их ставка устанавливается в зависимости от каких-либо специфических качеств товара (веса, объема, мощности и др.), но не от цены этого товара (примеры: соль – 2,6 евро/1000 кг; шампанские вина – 32 евро/литр; винный уксус – 6,4 евро/литр). Подобный способ обложения товаров позволяет избежать колебаний в поступлении средств в казну при значительных изменения рыночной стоимости товаров, а также уклонения от уплаты пошлин путем искусственного занижения фактурной цены товара при его импорте или экспорте.
— Смешанные (альтернативные) пошлины сочетают в себе способы исчисления ставки, используемые для специфических и адвалорных пошлин. Чаще всего используются в случаях недостаточной эффективности адвалорных пошлин в целях предотвращения возможности искусственного занижения цены облагаемого товара.
Особым видом таможенных пошлин в ЕС являются сельскохозяйственные пошлины. Их цель – реализация требований общей сельскохозяйственной политики Сообщества. До второй половины 90-х годов Сообщество использовало особую систему компенсационных сельскохозяйственных сборов, принцип которых – повышение стоимости ввозимых продуктов до уровня стоимости аналогичных продуктов внутри Сообщества. Однако под влиянием ВТО такие компенсационные сборы были заменены сельскохозяйственными пошлинами (как правило, адвалорными), взимаемыми либо вместо пошлин, установленных в Общем таможенном тарифе, либо в дополнение к ним (так называемые «дополнительные пошлины»). Сельскохозяйственные пошлины отличаются весьма высокими ставками – до 200%. Таможенный Кодекс ЕС приравнивает сельскохозяйственные пошлины к таможенным пошлинам, устанавливая общие правила их взимания.
Разновидность сельскохозяйственных пошлин – сезонные пошлины, применяются для некоторой сельскохозяйственной продукции с целью защиты сельхозпроизводителей Сообщества в период продажи их продукции. Примеры: картофель – повышенная пошлина в период с 16 мая по 30 июня; клубника – повышенная пошлина в июле.
По целям взимания таможенные пошлины делятся на обычные (основанные на таможенном тарифе) и специальные. К последним относятся антидемпинговые и другие защитные пошлины. Защитные пошлины в ЕС являются инструментом общей торговой политики и служат для защиты интересов товаропроизводителей Сообщества в случаях дешевого импорта из третьих стран. Нормативно-правовые акты ЕС, регулирующие применение защитных пошлин, приведены в полное соответствие с нормами и принципами ГАТТ/ВТО. Защитные пошлины вводятся как средство противодействия так называемой «несправедливой торговой практике», к которой относятся:
— демпинговый экспорт, наносящий серьезный ущерб производителям в Сообществе (антидемпинговые пошлины);
— субсидирование экспорта в странах-экспортерах (компенсационные пошлины);
— несоблюдение странами – торговыми партнерами ЕС своих международных обязательств (репрессивные пошлины).
— Защитные пошлины вводятся решениями Совета. Правовыми основаниями их применения могут являться:
— Антидемпинговый регламент (384/96), ст. 5;
— Антисубсидиарный регламент (2026/97), ст. 10;
— Регламент о торговых барьерах (3286/94), ст. 4.
— С целью облегчения таможенного оформления товаров в ЕС используются так называемые усредненные пошлины.
Общий таможенный тариф предусматривает усредненную пошлину в 3,5% на товары:
— пересылаемые одним физическим лицом другому физическому лицу, либо
— содержащиеся в багаже пассажиров;
— при условии, что
— ввоз этих товаров не имеет коммерческих целей;
— среди товаров нет табачных изделий;
— совокупная стоимость товаров не превышает 350 евро.
Усредненные пошлины также используются для партий товаров, соответствующих различным тарифным подгруппам, если отдельная классификация каждого товара вызывает непропорционально большой объем работы и расходы. Применение усредненной пошлины производится по запросу декларанта и с согласия таможенного органа.
Следуя договоренностям, достигнутым в ходе нескольких раундов торговых переговоров в рамках ГАТТ и ВТО, Сообщество последовательно снижает ставки импортных пошлин. По данным ВТО, средняя ставка пошлин в ЕС в 1999 г. составляла 6,9%, причем, для сельскохозяйственной продукции средняя ставка равнялась 17,3%, для остальных товаров (кроме бензина) – 4,5%. Разница между минимальной и максимальной ставками пошлин составляла: для сельскохозяйственной продукции от 0 до 236,4%, для остальной продукции от 0 до 26%. Кроме того, значительный ряд товаров получает в Сообществе тарифные преференции.
Таможенный кодекс ЕС приравнивает к таможенным пошлинам сборы, имеющие равнозначный эффект, что позволяет распространить нормы таможенного права Сообщества на различные сборы, применяемые Сообществом и государствами-членами вне рамок общей торговой политики. При квалификации таких сборов Суд ЕС уделяет ключевую роль эффекту (последствиям) сборов, а именно – приводит ли применение сбора к дискриминации иностранных товаров. Согласно условиям таможенного союза, сформулированным в Договоре о ЕС, сборы, вводимые государствами-членами в отношении ввозимых или вывозимых товаров, при наличии эффекта, равнозначного таможенным пошлинам, подлежат запрещению.
3.2. Налоги с оборота и акцизы
Налоги с оборота. Основной разновидностью налогов с оборота в странах ЕС является налог на добавленную стоимость. Характер НДС предполагает, что товары внутреннего производства и импортируемые товары подлежат равному обложению, поэтому НДС на импорт товаров уплачивается так же, как и при внутреннем обороте. (Следует заметить, что с 1 января 1993 г. при ввозе товаров из одной страны ЕС в другую основания для обложения НДС не возникает1). Сбор НДС при импорте товаров в ЕС из третьих стран носит не дискриминационный (как импортные пошлины), а компенсационный характер, поскольку обеспечивает равенство между товарами внутреннего производства и импортируемыми. Таким образом, природу НДС можно определить как уравнительную. Косвенный характер налога подкрепляется правилом о возврате НДС при экспорте товара в соответствии с положениями Генерального соглашения о тарифах и торговле.
1 Директива по устранению фискальных границ 91/680/ЕЕС.
Несмотря на значительные успехи в гармонизации права государств-членов в области косвенного налогообложения, до сих пор не решен вопрос о введении единой ставки НДС в Сообществе. Ставки НДС устанавливаются государствами-членами самостоятельно, хотя и с соблюдением установленных в Сообществе в 1993 г. верхних и нижних границ. Поэтому, если таможенная пошлина на импортный товар может взиматься на всей таможенной территории ЕС по ставке, установленной Общим таможенным тарифом, то НДС должен взиматься по ставке, действующей в стране-импортере. Такая ситуация во многом противоречит свободе передвижения товаров в Сообществе, поскольку ограничивает возможности импортеров Сообщества при выборе места таможенного оформления товаров.
Акцизы. Если НДС является общим налогом с оборота, то акцизы представляют собой пример специального потребительского налога, так как налагаются только на отдельные виды товаров, пользующихся особым спросом на внутреннем рынке. В ЕС к категории подакцизных товаров относятся пиво, вино, крепкие спиртные напитки, минеральные масла, некоторые виды топлива, табачные изделия, некоторые предметы роскоши. В отношении облагаемых товаров акцизы также носят уравнительный характер, поскольку распространяются и на внутренние, и на импортируемые товары данной категории. Аналогично НДС, с 1 января 1993 г. акцизы не взимаются при ввозе подакцизного товара из одной страны ЕС в другую, но взимаются при импорте подакцизных товаров на таможенную территорию ЕС. Ставки акцизов устанавливаются государствами-членами на основе гармонизированных правил. В отличие от НДС и таможенных пошлин, которые преимущественно являются адвалорными, (то есть, исчисляемыми в процентах от таможенной стоимости товара), акцизы, как правило, представляют собой специфические сборы: они исчисляются в фиксированной ставке на единицу товара (массы товара, содержания алкоголя и т. п.). При экспорте подакцизных товаров стоимость акцизов, аналогично НДС, возвращается экспортерам, что предусмотрено правилами ГАТТ.
3.3. Таможенные сборы
Таможенное законодательство ЕС допускает, в ряде случаев, взимание таможенными органами государств-членов таможенных сборов в качестве платы за дополнительные услуги, оказываемые по запросам декларантов. К таким услугам относятся:
— анализ и экспертная оценка образцов товаров, а также их почтовая пересылка при запросах по применению таможенного законодательства;
— хранение товаров на складах временного хранения сверх установленных сроков;
— проверка товара импортером до представления таможенной декларации;
— уничтожение товара, если это влечет расходы таможенных органов;
— проверка товаров с целью верификации, если это влечет расходы таможенных органов;
— проведение таможенного оформления в нерабочее время или вне установленных для этого мест.
Условия взимания таможенных сборов:
— недискриминация товаров,
— реальность предоставления услуг,
— соизмеримость суммы сборов и стоимости услуг.
4.1. Структура таможенного тарифа ЕС. Комбинированная номенклатура
Таможенный тариф по общему принципу состоит из двух основных частей:
— товарная номенклатура – систематизированный и классифицированный перечень товаров; товары разбиты на крупные видовые группы (например, продукты животного происхождения), которые в свою очередь подразделяются на более специфичные группы и подгруппы с присвоением им цифровых кодов (например, “04” – молочные продукты, “0406” – сыр и творог, “0406 40” – сыр с голубыми прожилками, “0406 40 10” – рокфор);
— ставки таможенных пошлин, а также освобождения от пошлин, соответствующие наиболее специфичным товарным группам (подгруппам) в товарной номенклатуре.
Товарная номенклатура используется не только в целях взимания таможенных пошлин, но также и для обозначения товаров, подлежащих обложению акцизами, пониженными ставками НДС, импортным и экспортным ограничениям и другим мерам торговой политики, а также для ведения внешнеторговой статистики.
Использование международных основ для товарной номенклатуры, таких как гармонизированная система (ГС), облегчает проведение международных торговых переговоров, разрешение торговых споров, ведение и анализ торговой статистики государств. Использование одинаковой системы кодирования и описания товаров позволяет избежать необходимости изменять товарные документы при перемещении товаров из одной страны в другую, стандартизировать национальные системы таможенной документации, вести международные базы данных по внешней торговле.
Таможенный кодекс ЕС устанавливает, что правомерное взимание таможенных пошлин в Сообществе производится на основании Общего таможенного тарифа. В Сообществе используются следующие номенклатуры:
— комбинированная номенклатура (КН) – основа Общего таможенного тарифа, содержит 8-значные товарные коды;
— номенклатура ТАРИК (TARIC – Tarif integre des Communautes europeennes) – содержит 10-значные коды, указываемые при импорте товаров, а также в статистических целях; иногда содержит дополнительные коды для обозначения особых мер торговой политики (сельскохозяйственные пошлины, антидемпинговые пошлины, меры по контролю за товарами двойного назначения, экспортные возмещения и т. п.).
Комбинированная номенклатура воспроизводит номенклатуру гармонизированной системы, добавляя к ней некоторые товарные подгруппы, предусмотренные законодательством Сообщества («подгруппы КН»). Комбинированная номенклатура состоит из 21 раздела, в свою очередь разделенных на 99 глав. Главы подразделяются на группы и подгруппы. Главные критерии классификации товаров по разделам – материал и функции товаров. Так, разделы I, II, III, V, VI, VII, VIII, IX, XIII, XIV Комбинированной номенклатуры сформированы на основе материала (состава), из которого произведены товары (либо на основе видов животных и растений); например, раздел IX – «дерево и изделия из дерева». Группы товаров внутри некоторых разделов и глав объединены и перечислены по возрастанию степеней обработки (пример: 4403 – «сырое дерево», 4407 – «дерево, распиленное по длине», 4409 – «изделия из дерева», 4419 – «столовая и кухонная мебель»).
Разделы XII, XVI, XVII, XVIII, XIX Комбинированной номенклатуры сформированы на основе способа использования и функций товаров; например, раздел XVIII – «средства транспорта».
Главам, группам и подгруппам Комбинированной номенклатуры соответствуют цифровые коды. Приведенная ниже схема показывает структуру товарных кодов в Общем таможенном тарифе и Интегрированном тарифе ЕС, в правом столбце приводится количество элементов Комбинированной номенклатуры и номенклатуры TARIC.
| | 1 | 2 | | глава (ГС) | 96 |
| | 1 | 2 | 3 | 4 | | группа (ГС) | 1244 |
| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | | подгруппа (ГС) | 5225 |
| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | | подгруппа КН | ~ 10400 |
| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | | подгруппа TARIC | ~ 15000 |
| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | + | 1 | 2 | 3 | 4 | | дополнительные коды |
Таможенный тариф составлен в форме таблицы.
Первая колонка содержит коды Комбинированной номенклатуры.
Во второй колонке содержится описание товаров.
Третья колонка содержит так называемые автономные ставки таможенных пошлин — ставки, устанавливаемые Сообществом в одностороннем порядке.
В четвертой колонке указаны конвенциональные ставки пошлин, устанавливаемые в соответствии с условиями ГАТТ/ВТО (иногда четвертая колонка может в свою очередь подразделяться на несколько колонок; так в тарифе 1998 года существовала колонка 4a со ставками, подлежащими применению в период с 1 января по 30 июня, и колонка 4b со ставками, подлежащими применению с 1 июля).
По общему правилу, Сообщество применяет конвенциональные ставки независимо от того, ввозятся ли товары из страны-члена ВТО или из страны, не входящей в эту международную организацию. Автономные ставки применяются тогда, когда они ниже конвенциональных или когда конвенциональная ставка для данной товарной позиции отсутствует. Однако и автономные, и конвенциальные ставки пошлин могут не применяться в случаях, когда нормы Сообщества предусматривают автономные специальные пошлины для товаров, происходящих из определенных стран, либо в случае применения ставок, установленных международными соглашениями Сообщества. Пятая колонка тарифа содержит дополнительные сведения в отношении товаров соответствующей подгруппы, таких как вес, объем, размер и т. п.
Кроме двух основных составных частей – Комбинированной номенклатуры и Ставок таможенных пошлин, Общий таможенный тариф ЕС содержит следующие элементы:
— непреференциальные тарифные изъятия и квоты;
— преференциальные (льготные) тарифные меры, предусмотренные соглашениями Сообщества с отдельными третьими странами или их группами
(конвенциональные тарифные преференции);
— преференциальные тарифные меры, принятые Сообществом в одностороннем порядке в отношении отдельных стран, групп стран или территорий (автономные тарифные преференции);
— автономные дополнительные меры, снижающие либо устраняющие таможенное обложение для отдельных товаров по причине их природы или конечного назначения (благоприятные тарифные режимы);
— другие тарифные меры, предусмотренные законодательством Сообщества.
Непреференциальные тарифные изъятия и квоты. Тарифным изъятием называется временное (целевое) снижение пошлин, применяемое в автономных целях Сообщества на основе отдельных нормативных актов. Некоторые тарифные изъятия содержатся в Регламенте 2658/87, например освобождение от пошлин деталей для плавучих буровых установок.
Непреференциальные тарифные квоты – это предоставление тарифных изъятий для ограниченного количества товаров, импортируемых или экспортируемых в определенный срок. Используются в целях выполнения обязательств Сообщества перед ВТО или для ограничения льготного доступа товаров на внутренний рынок ЕС. Иногда вводятся в автономных экономических интересах Сообщества на основании регламентов Совета.1
Лицензирование в Сообществе применяется только для некоторых продуктов сельского хозяйства.2 Импортеры (экспортеры) обращаются за получением лицензий в национальные сельскохозяйственные администрации, которые, в свою очередь, направляют запросы в Комиссию. Комиссия в форме регламентов принимает решение о распределении лицензий. Лица, запросившие лицензию, имеют право обжаловать регламент Комиссии. Выдача лицензий на основе решения Комиссии производится национальными администрациями.
Тарифные изъятия предоставляются Советом также в случае импорта товаров в некоторые отдаленные от основной части таможенной территории регионы (Канарские острова, о. Мадейра).
Тарифные преференции – могут быть автономными и конвенциональными. Они действуют в отношении отдельных стран, групп стран или территорий. Поскольку противоречат принципу РНБ, должны удовлетворять ряд условий, главным образом соблюдению правил происхождения товаров. При импорте товаров из стран, с которыми Сообщество формирует таможенный союз (Турция, Андорра, Сан-Марино), а также из «заморских стран и территорий», находящихся под юрисдикцией государств-членов, тарифные преференции предоставляются товарам, которые находились в свободном обращении в этих странах и территориях.
Иногда преференциальные тарифные меры распространяются только на ограниченный объем внешнеторгового оборота применительно к соответствующим товарам либо соответствующим странам. Подобные ограничения именуются тарифными квотами (при автоматическом возобновлении обычного, т.е. нельготного, обложения по достижению установленных предельных объемов импорта) и тарифными потолками (при необходимости принятия специального акта Комиссии по применению льготных или нормальных тарифов).
Благоприятный тарифный режим — это снижение или отмена пошлины на импорт товара независимо от тарифных квот, если таковые имеются в отношении данного товара (при этом, согласно Таможенному кодексу под импортной пошлиной понимаются и сельскохозяйственные пошлины, и другие сборы, имеющие равнозначный таможенным пошлинам эффект).
Разъяснению оснований применения к товарам благоприятных тарифных режимов посвящен целый раздел Имплементационного кодекса. Возможность использования одного из них — природы товаров — распространяется на некоторые продукты, требующие для своего потребления изменения их природных свойств (мука, зерно, белок, соль), а также на особый перечень товаров, для которых необходим сертификат качества (Токайское вино, швейцарские сыры, американский виски и др.). Другим основанием применения благоприятных тарифных режимов является конечное использование товара (например, рыба для производства консервов, бамперы для оборудования автомобилей и др.).
1 Например, Регламент 32/2000. 2 Регламент 1291/2000.
4.2. Правила классификации товаров
Зачастую при таможенном оформлении товаров возникает проблема – к одному и тому же товару можно применить две и более групп (подгрупп) таможенного тарифа. К примеру, деревянным письменным столам соответствует две группы в Общем таможенном тарифе: 4421 «другие изделия из дерева» и 9403 «другая мебель». При этом ставки пошлин, соответствующие этим группам, могут существенно отличаться. Для того, чтобы каждому товару, проходящему таможенное оформление в ЕС, правильно подобрать соответствующее ему место в товарной номенклатуре, существуют «Общие правила интерпретации Комбинированной номенклатуры»1.
1 Раздел I (A) части I Приложения I к Регламенту 2658/87.
Эти правила следующие:
Правило 1: Названия разделов, глав и подглав Комбинированной номенклатуры служат только для удобства использования тарифа и не имеют самостоятельной юридической силы. Классификация товаров производится в соответствии с условиями тарифных групп и соответствующих примечаний к разделам и главам, и, если эти условия не предусматривают иного, согласно правилам 2 — 6 интерпретации Комбинированной номенклатуры.
В интересах юридической точности и удобства использования тарифа определяющим критерием классификации того или иного товара должны быть его объективные характеристики и свойства, соответствующие указаниям, сопровождающим группы Общего таможенного тарифа и примечания к его разделам и главам (объективный критерий). В решениях Суда ЕС наиболее распространенным объективным фактором для классификации товаров является фактор физических характеристик и, в особенности, физического состава товара. Однако Суд ЕС использует и другие объективные критерии для классификации товаров, такие как вкус, процесс производства, цель использования, внешний вид и пр.
Примечания Комбинированной номенклатуры содержат:
а) условия для классификации товаров, состоящих из нескольких материалов (компонентов); например, в главе 16 «мясные полуфабрикаты» – содержание не менее 20% мяса;
б) условия для товаров, имеющих различные функции; например, в главах 61 и 62 – разъяснения по деталям одежды, используемым как в мужской, так и в женской одежде;
в) приоритет между составом и функцией товара; например, примечания к главе 12 «растения» – какие растения классифицируются как медикаменты; примечание к главе 20 – продукт классифицируется как томатный сок, если содержание сухих веществ в нем менее 7%, если более – продукт классифицируется как томатная паста;
г) определения и правила, применимые ко всей номенклатуре; например, примечание к главе 5 – к «слоновой кости» относятся клыки слона, гиппопотама, моржа, дикого кабана нарвала, рога носорога и зубы всех прочих животных.
Правило 2а: Любой товар, содержащийся в тарифной группе, понимается как включающий в себя также и товары некомплектные или незаконченные, при условии, что эти некомплектные и незаконченные товары имеют те же сущностные характеристики, что и законченные товары. То же самое относится к товарам, подлежащим сборке и находящимся в разобранном виде.
Данное правило позволяет классифицировать для тарифных целей такие товары, как полуфабрикаты, компоненты сложных технических устройств и т. п.
Иногда в номенклатуре есть группы и для законченных (укомплектованных) товаров, и для их частей (компонентов); например, группа 8712 «велосипеды» и группа 8714 «части велосипедов». В таких случаях правило 2а применяется для тех компонентов, при сборке которых возможно получить законченный или почти законченный товар.
Правило 2b: Любое упоминание в тарифной группе какого-либо материала или субстанции относится также к смесям или комбинациям материалов и субстанций. Упоминание товара, состоящего из данного материала или субстанции, включает в себя товары, полностью или частично состоящие из этого материала или этой субстанции.
Пример: костюм (6203) с пуговицами (9606) классифицируется как костюм, хотя под костюмом Комбинированная номенклатура (примечания к главе 62) понимает изделие из ткани. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала (субстанции) производится согласно правилу 3.
Правило 3а: Предпочтение отдается тарифной группе, имеющей более специфическое описание. Пример: «живые лошади» (0101) является более специфическим описанием, чем «другие живые животные» (0106).
Правило 3b: сущностные признаки. Смеси, товары, состоящие из различных материалов или компонентов, и товары, собранные в наборы для розничной продажи, которые не могут быть классифицированы по правилу 3(а), должны быть классифицированы в соответствии с материалом (компонентом), придающим товару сущностные характеристики, насколько данный критерий может быть применен.
Для реализации данного правила в отношении многокомпонентных товаров (машин или оборудования) Суд ЕС применяет принцип функционального узла, то есть классифицирует товар согласно тому его компоненту, который позволяет обеспечивать главную функцию товара. Правило применяется к смесям материалов, композитным материалам, сложным товарам, состоящим из различных компонентов, наборам для розничной торговли. В этих случаях товары классифицируются в соответствии с тем компонентом, который придает им сущностные признаки, а именно: количество, вес, стоимость, назначение или функции.
Правило 3с: классификация по последней товарной группе. Если товар не может быть классифицирован с помощью правил 3(а) и 3(b), то из всех в равной мере применимых к этому товару тарифных групп применяется последняя по порядковому номеру. Пример: смесь из 50% пшеничной (1001) и 50% ржаной (1002) муки классифицируется по последней товарной группе. Однако в подобных случаях необходимо в первую очередь применять правило 3(b). Если это не дает результат, применяется правило 3(с).
Правило 4: классификация по схожим товарам. Товары, классификация которых с помощью вышеуказанных правил невозможна, должны быть отнесены к той тарифной группе, к которой относятся наиболее схожие товары.
В данном случае схожесть товаров может определяться многими факторами, такими как описание, характеристики, назначение. Суд ЕС считает, что вопрос о схожести товаров может решаться не только на основе физических характеристик, но и в силу их использования, коммерческой ценности и т. п.
Правило 5а: Футляры для фото-и видеокамер, музыкальных инструментов, ружей, ювелирных изделий и другие подобные футляры, специально приспособленные для хранения определенных товаров (или наборов товаров), пригодные для долгосрочного использования и предъявленные для таможенного оформления вместе с товарами, для которых они предназначены, классифицируются вместе с этими товарами.
Правило 5b: Аналогично правилу 5(а) вместе с товарами классифицируются упаковочные материалы и контейнеры, если они не пригодны для повторного использования. Данное правило не распространяется на транспортные контейнеры и другую транспортную тару и упаковку.
Правило 6: классификация подгрупп. Для юридических целей классификация товаров в подгруппы производится согласно условиям этих подгрупп, их примечаниям, а также mutatis mutandis согласно вышеуказанным правилам.
Подгруппы в Сообществе существуют на основании:
— номенклатуры Гармонизированной системы (6-значный код);
— Комбинированной номенклатуры (8-значный код);
— Интегрированного тарифа (10-значный код + дополнительный 4-значный код);
— национальных норм государств-членов в области акцизов и НДС (дополнительные коды).
— Подгруппы могут обозначать:
— разновидности товарных групп в соответствии с составом или функциями товаров (например, 0405 10 – сливочное масло, за исключением дегидрированного масла и топленого масла);
— период импорта товаров (0701 90 50 – картофель, с 1 января по 30 июня);
— стоимость товара (8452 10 11 – швейные машины стоимостью более 65 евро);
— непригодность продукта для потребления (2501 00 51 – денатурированная соль);
— назначение продукта (1006 10 10 – рис для посева);
— необходимость особого сертификата качества (2401 10 10 – табак сорта «Виржиния»).
При оформлении партии товаров, соответствующих различным подгруппам, возможно применение единой товарной подгруппы. В качестве единой подгруппы должна быть избрана та подгруппа из всех возможных, которой соответствует наиболее высокая ставка таможенной пошлины. Однако данное правило не применимо, когда оформляемые товары подлежат нетарифным ограничениям.
В практике Сообщества часто возникают также лингвистические трудности при классификации товаров. Общий таможенный тариф в настоящее время существует в 11 вариантах на различных языках государств-членов. Если возникают разногласия по толкованию терминов на различных языках, согласно решению Суда ЕС1 необходимо обращаться к английской и французской версиям тарифа. Если разногласия возникают между этими двумя версиями, необходимо исходить из правил интерпретации товарной номенклатуры.
1 Дело C-143/96 Knubben v. Hauptzollamt Mannheim [1997] ECR I-7039.
Юридически обязательная тарифная информация. Статья 11 Таможенного кодекса
ЕС закрепляет право лиц на получение информации по таможенному законодательству у таможенных органов. Отказ в выдаче такой информации может быть произведен только на том основании, что запрос не связан с реальными импортными или экспортными операциями. Информация предоставляется бесплатно, кроме случаев, когда требуются дополнительные расходы таможенных органов.
Статья 12 Кодекса регламентирует выдачу таможенными органами юридически обязательной тарифной информации (binding tariff information — BTI) по письменному запросу заявителя. Данная информация обязывает таможенные органы перед заявителем только в отношении тарифной классификации товаров. Заявитель должен доказать, что декларируемые им товары действительно соответствуют указанным в запросе. BTI действительна в течение 6 лет с даты выдачи и может быть досрочно отменена полностью или частично в случаях:
— изменения законодательства Сообщества;
— изменений в товарной номенклатуре, применяемой в Сообществе;
— изменения обстоятельств, ставших основой для принятия решения.
В случае отмены BTI Кодекс закрепляет возможность для заявителя использовать BTI в течение 6 месяцев после ее отмены, если он связан контрактами на данные товары. Однако данное правило не действует при серьезных изменениях законодательства ЕС, таких как введение антидемпинговых пошлин или изменение ставки таможенной пошлины1.
1 Дело 90/77 Stimming v. Commission [1978] ECR 995.
4.3. Интегрированный тариф ЕС
Положения Регламента 2658/87 обязывают Комиссию составлять на базе Комбинированной номенклатуры Интегрированный тариф ЕС. Согласно указанному регламенту Интегрированный тариф должен использоваться Комиссией и государствами-членами для реализации мер Сообщества в отношении импорта, а также, в необходимой мере, экспорта и торговли между государствами-членами. Для сокращенного обозначения Интегрированного тарифа в Сообществе применяется аббревиатура ТАРИК (TARIC).
ТАРИК составлен таким образом, чтобы для каждой товарной позиции отображать все применяемые в Сообществе меры в отношении импорта и, иногда, экспорта. То есть, кроме собственно импортных (и экспортных) таможенных пошлин, ТАРИК отображает все действующие преференциальные меры, а также другие меры торговой политики Сообщества.2
ТАРИК действует с 1 января 1988 г. Он основан на Комбинированной номенклатуре и состоит приблизительно из 10000 товарных позиций, составляющих базовую номенклатуру товаров для Общего таможенного тарифа, а также для статистики внешней и внутренней торговли Сообщества.
Интегрированный тариф Сообщества включает:
положения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;
положения Комбинированной номенклатуры товаров;
положения по особым тарифным мерам Сообщества, а именно:
— тарифные изъятия;
— тарифные квоты;
— тарифные преференции (с учетом тарифных квот и потолков);
— обобщенная система тарифных преференций для развивающихся стран;
— антидемпинговые и компенсационные пошлины;
— таможенные сборы;
— компенсационные сборы;
— изменяемые компоненты (для случаев переработки сельскохозяйственных продуктов);
— компенсационные условия для новых членов;
— периодические цены за единицу продукта (для некоторых портящихся продуктов);
— минимальные цены и отсылочные цены;
— запрет на импорт;
— ограничение импорта (количественные ограничения, лицензии, сертификаты),
— меры безопасности импорта;
— вспомогательный торговый механизм для новых членов;
— запрет на экспорт;
— ограничение экспорта (количественные ограничения, лицензии, сертификаты);
— меры безопасности экспорта;
— возврат платежей при экспорте.
2 Полный список содержащихся в TARIC мер торговой политики содержится в Приложении II к Регламенту
2658/87.
Интегрированный тариф публикуется ежегодно в официальных изданиях Европейских сообществ. Текущие изменения в тарифе доступны государствам-членам еженедельно в электронном виде.
Товарные коды Интегрированного тарифа, в отличие от кодов Комбинированной номенклатуры, 11-значные. Первые восемь цифр соответствую коду Комбинированной номенклатуры. Девятая цифра применяется для статистических целей государств-членов. Десятая и одиннадцатая цифры отображают так называемые подгруппы Интегрированного тарифа. Иногда в ТАРИК для некоторых товарных позиций применяется дополнительный 4-значный код, отражающий применение к данным товарам специальных мер Сообщества (антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины и т. п.).
ТАРИК представляет собой весьма удобный инструмент для практического повседневного использования в таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию Сообщества или вывозимых из нее. При этом, в соответствии с Регламентом 2658/87, ТАРИК не имеет самостоятельной юридической силы. Его использование обязательно только для таможенных органов государств-членов и для статистических целей.
Следующим после тарифной классификации фактором исчисления и взимания таможенных пошлин является происхождение товаров. Таможенный кодекс Сообщества различает непреференциальное и преференциальное происхождение. Смысл данного разграничения заключается в формулировании критериев, позволяющих распространить на какой-либо товар льготные (благоприятные) тарифные меры.
5.1. Непреференциальное происхождение
Целью определения происхождения товара является решение вопроса:
а) о распространении на товар Таможенного тарифа ЕС без применения односторонних и конвенциональных льготных мер в отношении отдельных третьих стран (групп стран, территорий);
б) о распространении на торговлю отдельными категориями товаров нетарифных мер (в т. ч. количественных ограничений);
в) о необходимости для данного товара сертификата происхождения.
Статья 23 Таможенного кодекса ЕС определяет, что “товаром, происходящим из какой-либо страны”, является товар, полностью добытый или произведенный в этой стране. Кодекс поясняет, что под понятием “страна” понимаются и государственная территория и территориальные воды. К товарам, полностью добытым в своей стране происхождения, относятся:
— минеральные продукты, добываемые на территории данной страны;
— плодовые продукты, выращенные на территории данной страны;
— живые животные, рожденные и выращенные на территории данной страны;
— продукты, происходящие от выращенных на территории данной страны живых животных;
— продукты охоты и рыболовства, полученные на территории данной страны;
— морские продукты, полученные за пределами территориальных вод данной страны при помощи судов, зарегистрированных в данной стране и плавающих под ее флагом;
— продукты, произведенные на плавучих рыбоперерабатывающих предприятиях из продуктов, указанных в предыдущем пункте, при условии, что данные предприятия расположены на судах, зарегистрированных в данной стране и плавающих под ее флагом;
— продукты, полученные с морского дна или шельфа за пределами территориальных вод при условии, что добывающая их страна обладает исключительным правом на разработку данного участка морского дна или шельфа;
— промышленные отходы или мусор, собранные на территории данной страны для переработки в сырьевые материалы;
— товары, произведенные на территории данной страны исключительно из продуктов, указанных в предыдущих пунктах или их производных, на любой стадии производства.
В реальной жизни круг товаров, соответствующих определению полностью добытых или произведенных в какой-либо стране, достаточно узок. Поэтому статья 24 Таможенного кодекса ЕС регламентирует происхождение товаров, процесс производства которых охватывает несколько стран. В таком случае товар считается происходящим из той страны, где он подвергся окончательной, существенной, экономически оправданной обработке на предприятии, специально для этого предназначенном; эта обработка должна представлять собой производство нового продукта либо важную часть такого производства (критерий достаточной переработки). Данный принцип таможенного права ЕС воспроизводит положение Киотской конвенции. На практике в Сообществе для определения происхождения того или иного товара используется следующая последовательность методов:
— промышленный метод: определение достаточности произведенных над продуктом операций для подтверждения его происхождения в данной стране;
— экономический метод: оценка добавленной при переработке товара стоимости;
— метод тарифной классификации: происходит ли изменение товарной позиции в таможенном тарифе при переработке товара.
Иногда методы сочетаются. Известен также четвертый метод, так называемый абстрактный метод: достаточной считается последняя существенная переработка, которая экономически оправдана и представляет собой производство нового товара или важную часть такого производства. В этом случае решение вопроса о происхождении производится в административном или судебном порядке. Известен также кумулятивный метод, применяемый к товарам, происходящим на территории таможенных союзов или зон свободной торговли, по отношению к которым в Сообществе действует единый импортный режим независимо от конкретной страны происхождения.
Кодекс запрещает проведение над товаром таких действий, целью которых является создание ложных оснований для льготного таможенного обложения товара. Особые правила определения происхождения товаров предусмотрены для:
а) текстиля и других продуктов, содержащихся в XI разделе Комбинированной номенклатуры;
б) запасных частей.
Происхождение товара не играет роли в случаях:
— если продукт свободно обращается внутри ЕС или таможенного союза (например, между ЕС и Турцией); при этом товары, импортированные из третьих стран, должны пройти все импортные формальности; не должно быть возврата уплаченных импортных пошлин;
— если в отношении импортного продукта действует режим наибольшего благоприятствования без каких-либо ограничительных или защитных мер (антидемпинговые пошлины, эмбарго, квоты и т. п.);
— если при импорте товаров взимается пошлина по усредненной ставке;
— если товары освобождаются от уплаты пошлины (привилегированные операции);
— если товар экспортируется из ЕС без экспортных возмещений.
В случаях, когда вопрос происхождения товара существенен для исчисления таможенной пошлины, Кодекс устанавливает необходимость предоставления документа, подтверждающего происхождение товара – сертификата происхождения. Кроме этого, таможенные органы, независимо от наличия сертификата, вправе требовать дополнительные доказательства происхождения товара в случае появления у них серьезных сомнений на этот счет.
Имплементационный кодекс (Регламент 2454/93) детализирует правила Сообщества в отношении сертификатов происхождения. Различаются универсальные сертификаты происхождения и сертификаты для сельскохозяйственной продукции.
Универсальный сертификат происхождения должен удовлетворять следующим условиям:
выдается соответствующим органом государственной власти или агентством,
должным образом уполномоченным властями страны выдачи;
содержит все данные, необходимые для идентификации продукта, на который он выдан, а именно:
вид продукта;
количество упаковок, их тип, нумерация и маркировка;
вес продукта нетто и брутто, либо количество (объем) продукта (если вес продукта трудно точно определить либо если продукт обычно измеряется не по весу);
отправитель продукта;
недвусмысленно указывает страну происхождения товара, в отношении которого он выдан.
Если товар происходит из страны-члена Сообщества, сертификат должен указывать на то, что товар происходит из Сообщества, и только в необходимых случаях указывается государство-член. Если производство товара охватывает несколько стран ЕС, то товар в любом случае сертифицируется как происходящий из Сообщества. Сертификат происхождения ЕС выдается по письменному обращению экспортера (исключение делается для экспортеров, ведущих регулярные экспортные операции с товарами одинакового происхождения). С целью предотвращения подделок сертификатов подробно регламентируются их форма, размеры, вид и плотность бумаги, фон и способ печати, нумерация.
Сертификаты для сельскохозяйственных продуктов — необходимы для продуктов, происходящих из третьих стран, с которыми заключены специальные соглашения об условиях импорта. Такие сертификаты выдаются уполномоченными органами власти страны -экспортера и содержат, помимо необходимых данных о товаре, ссылку на соответствующее соглашение. Как правило, они действительны в течение 10 месяцев со дня выдачи. Предусматривается процедура взаимного признания сертификатов: власти стран-экспортеров направляют в Комиссию наименования и адреса органов, уполномоченных на выдачу сертификатов, образцы их печатей, а также наименования и адреса правительственных учреждений, рассматривающих запросы о подтверждении подлинности сертификатов.
Образцы сертификатов обоих видов даны в виде специальных приложений к Регламенту 2454/93.
5.2. Преференциальное происхождение
Под преференциальным происхождением товара понимается его происхождение в стране (территории), в торговле с которой применяются автономные или конвенциональные тарифные льготы Сообщества. Условия, позволяющие распространить на тот или иной товар тарифные преференции, должны быть сформулированы:
а) в случае конвенциональной (международно-правовой) природы преференций — в соответствующих соглашениях Сообщества с третьими странами;
б) в случае одностороннего (автономного) принятия льгот — в соответствии с процедурой, предусмотренной институтами Сообщества.
В настоящее время Сообщество применяет тарифные преференции по отношению к более чем 200 странам и территориям для укрепления экономических связей и поддержки развивающихся стран. Среди членов ВТО только восемь стран не пользуются преференциями в ЕС (Австралия, Канада, Гонконг, Япония, Новая Зеландия, Сингапур, Южная Корея, США).