Приказ Минтранса РФ от 4 февраля 2003 г.
Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки.
(с изменениями от 23 декабря 2005 г., 25 июля 2007 г., 12 февраля, 23 декабря 2009 г.)
В соответствии со статьями 8 и 61 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила "Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации".
2. Признать утратившими силу:
Приказ Федеральной авиационной службы России от 30 декабря 1998 г. N 375 "Об утверждении Федеральных авиационных правил обязательной сертификации, инспектирования и контроля деятельности эксплуатантов в Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 5 мая 1999 г., регистрационный N 1778);
Приказ Федеральной службы воздушного транспорта России от 23 июля 1999 г. N 19 "О внесении изменений и дополнений в Приказ Директора ФАС России от 30 декабря 1998 г. N 375 "Об утверждении Федеральных авиационных правил обязательной сертификации, инспектирования и контроля деятельности эксплуатантов в Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 5 августа 1999 г., регистрационный N 1854);
Приказ Федеральной службы воздушного транспорта России от 14 сентября 1999 г. N 53 "О введении изменений и дополнений в Приказ Директора ФАС России от 30.12.98 N 375 "Об утверждении Федеральных авиационных правил обязательной сертификации, инспектирования и контроля деятельности эксплуатантов в Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 1 октября 1999 г., регистрационный N 1918);
Приказ Федеральной службы воздушного транспорта России от 12 ноября 1999 г. N 105 "О внесении изменений и дополнений в Приказ Директора ФАС России от 30 декабря 1998 г. N 375 "Об утверждении Федеральных авиационных правил обязательной сертификации, инспектирования и контроля деятельности эксплуатантов в Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 3 февраля 2000 г., регистрационный N 2069).
3. Исключен. — Приказ Минтранса РФ от 23.12.2005 N 154.
Министр С.ФРАНК
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 2003 г. N 4314
Утверждены
Приказом Минтранса России
от 4 февраля 2003 г. N 11
Федеральные авиационные правила
Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации"
(в ред. Приказов Минтранса РФ от 23.12.2005 N 154,
от 25.07.2007 N 103, от 12.02.2009 N 24,
от 23.12.2009 N 249)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В целях настоящих Федеральных авиационных правил применяются следующие основные термины, определения и сокращения:
Авиационный персонал — лица, имеющие специальную подготовку и сертификат (свидетельство) и осуществляющие деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, а также деятельность по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживания воздушного движения (статья 52 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" <*> (далее — Воздушный кодекс Российской Федерации)).
———————————
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383.
Аэропорт базирования — аэропорт, заявляемый при обязательной сертификации в качестве постоянного места базирования воздушных судов заявителя (эксплуатанта), имеющий обеспечение полетов в соответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих деятельность гражданской авиации.
Заявитель — юридическое или физическое лицо, подавшее заявку в уполномоченный орган в области гражданской авиации на получение сертификата или продление срока его действия или внесение изменений в условия эксплуатации заявленных воздушных судов.
Инспекционная проверка заявителя (эксплуатанта) — оценка соответствия представленных заявителем (эксплуатантом) основных данных заявки его реальным производственным возможностям и условиям эксплуатации воздушных судов, а также соблюдения сертификационных требований, указанных в необходимой документации, прилагаемой к заявке.
Абзац исключен. — Приказ Минтранса РФ от 25.07.2007 N 103.
Информационная система "Воздушный транспорт Российской Федерации" (далее — ИСВТ) — распределенная компьютерная система, предназначенная для обеспечения процедур сертификации и инспекционного контроля эксплуатантов.
Абзац исключен. — Приказ Минтранса РФ от 25.07.2007 N 103.
Комплексное заключение по сертификации заявителя (эксплуатанта) — документ, составленный на основании заключения по экспертизе заявки и необходимой документации, а также акта инспекционной проверки заявителя (эксплуатанта).
Необходимая документация — документы, представляемые заявителем (эксплуатантом) в уполномоченный орган в области гражданской авиации эксплуатантов в качестве приложения к заявке, включающие заключенные договоры аренды (лизинга) воздушных судов, договоры на обеспечение полетов и выполнение технического обслуживания, а также данные по персоналу эксплуатанта, воздушным судам, обязательному страхованию, документы, используемые заявителем (эксплуатантом) при организации, производстве и обеспечении полетов.
Абзацы десятый — одиннадцатый исключены. — Приказ Минтранса РФ от 25.07.2007 N 103.
Сертификат (свидетельство) эксплуатанта (далее — сертификат эксплуатанта) — документ, выдаваемый уполномоченным органом в области гражданской авиации для подтверждения соответствия эксплуатанта установленным требованиям (приложение N 1 к настоящим Правилам).
Сертификация эксплуатантов — подтверждение соответствия эксплуатантов требованиям воздушного законодательства Российской Федерации.
Абзацы тринадцатый — шестнадцатый исключены. — Приказ Минтранса РФ от 25.07.2007 N 103.
Эксплуатант — гражданин или юридическое лицо, имеющее воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующее указанное воздушное судно для полетов и имеющее сертификат (свидетельство) эксплуатанта (статья 61 Воздушного кодекса Российской Федерации).
Эксплуатационные спецификации — приложения к сертификату эксплуатанта, содержащие основные сведения о разрешенных эксплуатанту условиях эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов (приложение N 2 к настоящим Правилам).
2. Настоящие Федеральные авиационные правила устанавливают общие сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации и процедуры их сертификации.
3. Сертификат эксплуатанта выдается на срок до двух лет.
Сертификат эксплуатанта не может быть выдан на два или более юридических (физических) лица и не может быть передан одним юридическим (физическим) лицом другому.
4. Эксплуатация гражданских воздушных судов в коммерческих целях гражданином или юридическим лицом, не имеющим действующего сертификата эксплуатанта, не допускается.
Эксплуатация гражданского воздушного судна для выполнения полетов осуществляется в соответствии с условиями и ограничениями, содержащимися в эксплуатационных спецификациях.
5. Абзац исключен. — Приказ Минтранса РФ от 25.07.2007 N 103.
По просьбе заявителя сертификация других объектов, подлежащих обязательной сертификации, может быть совмещена с сертификацией эксплуатанта. В этом случае порядок деятельности соответствующих органов по сертификации определяет Центральный орган ССГА.
6. Каждому эксплуатанту выдается подлинный экземпляр сертификата эксплуатанта.
Копия сертификата эксплуатанта хранится в уполномоченном органе в области гражданской авиации. Копия сертификата эксплуатанта, являющаяся судовым документом, заверяется подписью уполномоченного лица и печатью в установленном порядке.
II. ОБЩИЕ СЕРТИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
7. Заявитель (эксплуатант) имеет организационную структуру, воздушные суда (на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании), авиационный персонал и производственную базу для организации, производства и обеспечения полетов в соответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих деятельность гражданской авиации.
8. Заявитель (эксплуатант) для выполнения воздушных перевозок и планируемой программы полетов располагает воздушными судами в количестве, определяемом графиком оборота воздушных судов с учетом их резервирования. Настоящее требование соблюдается в течение срока действия сертификата эксплуатанта.
В качестве резерва не рассматриваются воздушные суда, арендуемые по договору аренды воздушного судна с экипажем, и воздушные суда, работающие за рубежом по контрактам.
Воздушные суда эксплуатанта оборудуются в соответствии с установленными в гражданской авиации требованиями для заявленных регионов и видов полетов, а авиационный персонал заявителя (эксплуатанта) имеет необходимую квалификацию и подготовку.
9. Заявитель (эксплуатант) обеспечивает наличие производственной базы, оборудованной для организации и выполнения необходимых работ по поддержанию летной годности воздушных судов, анализа полетной информации, сбора и обработки данных по надежности авиационной техники и безопасности полетов, учета и хранения эксплуатационно-технической документации и пономерной документации на основные и комплектующие изделия воздушных судов, оперативного управления и контроля полетов воздушных судов, подготовки авиационного персонала.
Требования к производственной базе и ее оборудованию определяются нормативными актами, регулирующими деятельность гражданской авиации.
Абзац исключен. — Приказ Минтранса РФ от 25.07.2007 N 103.
10. Заявитель (эксплуатант) подтверждает наличие достаточных финансовых ресурсов и имущества для безопасной эксплуатации авиационной техники и поддержания требуемого уровня летной годности воздушных судов, включая наличие ремонтного фонда, для организации и обеспечения полетов заявленных воздушных судов и качества предоставляемых услуг, а также для организации подготовки авиационного персонала.
Для оценки достаточности финансовых ресурсов эксплуатант представляет уполномоченному органу в области гражданской авиации финансово-экономические и статистические данные по установленным формам бухгалтерской и государственной статистической отчетности.
11. Заявитель (эксплуатант) организует и осуществляет обеспечение полетов в установленном порядке.
12. Заявитель (эксплуатант) организует выполнение следующих видов обеспечения полетов:
техническое обслуживание и ремонт авиационной техники;
обработка и анализ полетной информации;
обеспечение организации перевозок;
медицинское обеспечение полетов и медицинское освидетельствование авиационного персонала;
организация воздушного движения;
штурманское и аэронавигационное обеспечение;
обеспечение горюче-смазочными материалами;
обеспечение заявителя (эксплуатанта) подготовленным персоналом;
обеспечение полетов службами аэропортов, включая:
обеспечение авиационной безопасности;
обеспечение стоянки (парковки) воздушных судов;
обеспечение посадки и взлета;
обслуживание пассажиров, грузов и почты;
поисковое и аварийно-спасательное обеспечение;
метеорологическое обеспечение.
13. Заявитель (эксплуатант) разрабатывает и внедряет в своей организации руководство по производству полетов, руководство по организации технического обслуживания и руководство по качеству, содержащие установленные и принятые к исполнению авиационным персоналом эксплуатанта правила, процедуры и нормы по организации, производству и обеспечению полетов.
14. Положения руководства по производству полетов, руководства по организации технического обслуживания и руководства по качеству эксплуатанта:
соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации ИКАО, а также требованиям и правилам любого другого государства, в воздушном пространстве которого планируются полеты;
содержат полные и подробные описания процедур организации, производства, обеспечения полетов и технической эксплуатации воздушных судов;
регламентируют деятельность авиационного персонала эксплуатанта.
Инструктивные материалы руководств излагаются четко, ясно и не допускают двойного толкования.
Положения других документов эксплуатанта, не представляемых в уполномоченный орган в области гражданской авиации для рассмотрения, не противоречат требованиям названных руководств.
15. В руководство по производству полетов, руководство по организации технического обслуживания и руководство по качеству вносятся изменения и дополнения при:
изменении условий эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов;
введении в действие в области гражданской авиации новых нормативных актов либо внесении изменений в действующие нормативные акты, регулирующие деятельность гражданской авиации.
Эксплуатант включает в руководство по производству полетов и руководство по организации технического обслуживания необходимые дополнения по требованию уполномоченного органа в области гражданской авиации.
16. Заявитель (эксплуатант) разрабатывает и своевременно доводит требования положений руководств (в том числе при внесении изменений и дополнений) до персонала эксплуатанта для их изучения и принятия к исполнению.
Заявитель (эксплуатант) обеспечивает наличие на борту воздушного судна необходимой информации для экипажа и инженерно-технического персонала из соответствующих разделов руководства по производству полетов и руководства по организации технического обслуживания в части, касающейся производства и обеспечения полетов на данном воздушном судне.
17. Перечень структурных подразделений и служб, входящих в организационную структуру заявителя (эксплуатанта), включает:
летное подразделение;
инженерно-авиационную службу;
производственно-диспетчерскую службу, имеющую в своем составе подготовленных сотрудников по организационному обеспечению полетов (диспетчеров);
инспекцию по безопасности полетов;
службу авиационной безопасности;
службу организации перевозок;
службу бортпроводников;
медицинскую службу;
службу аэронавигационной информации;
службу охраны труда (лицо, ответственное за состояние охраны труда).
Допускаются сокращение указанного перечня структурных подразделений по согласованию с уполномоченным органом в области гражданской авиации.
Допускается обеспечение мер авиационной безопасности на договорной основе с сертифицированной организацией при отсутствии в структуре эксплуатанта службы авиационной безопасности.
Допускается организация медицинского обеспечения на договорной основе с сертифицированной организацией при наличии в штате эксплуатанта врача, осуществляющего контроль соблюдения медицинского обеспечения полетов и санитарно-эпидемиологических требований в гражданской авиации.
Служба бортпроводников может не входить в организационную структуру эксплуатантов, использующих для коммерческих пассажирских перевозок воздушные суда, на которых в соответствии с руководствами по летной эксплуатации типов воздушных судов разрешена перевозка пассажиров без бортпроводников или грузов без бортоператоров.
Эксплуатант имеет службу аэронавигационной информации или назначает ответственное лицо, если обеспечение аэронавигационной информацией осуществляется по договорам со сторонними организациями.
Эксплуатант обеспечивает использование ИСВТ для информационной поддержки процедур сертификации.
18. Эксплуатант принимает на работу руководящий персонал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Эксплуатант предусматривает в штате должности руководящего персонала, ответственного за:
соблюдение правил летной эксплуатации воздушных судов;
соблюдение правил технического обслуживания и ремонта воздушных судов;
обеспечение оперативного контроля организации, планирования и выполнения полетов;
организационное обеспечение перевозок;
обеспечение авиационной безопасности;
организацию обеспечения безопасности полетов;
управление качеством.
19. При проведении работ по сертификации уполномоченный орган в области гражданской авиации рассматривает соответствие персонала установленным квалификационным требованиям с учетом обязательной аттестации (в том числе по ранее занимаемым должностям) должностных лиц, занимающих следующие (равнозначные им по функциям) должности:
руководитель;
заместитель руководителя по организации летной работы;
заместитель руководителя по инженерно-авиационному обеспечению;
заместитель руководителя по качеству;
руководитель летного подразделения;
главный (старший) штурман, отвечающий за организацию штурманского и аэронавигационного обеспечения полетов;
заместитель руководителя начальник инспекции по обеспечению безопасности полетов;
заместитель руководителя по авиационной безопасности;
заместитель руководителя (сотрудник), ответственный за организацию перевозок;
сотрудник, ответственный за обеспечение оперативного контроля, организации, планирования и выполнения полетов;
руководитель авиационно-учебного центра (при наличии у эксплуатанта авиационно-учебного центра);
руководители других служб и подразделений, выполняющих функции по организации, производству и обеспечению полетов, связанные с обеспечением безопасности полетов.
Если в структуре эксплуатанта имеются должностные лица, в подчинении которых находится вышеуказанный руководящий персонал, то эти должностные лица также рассматриваются уполномоченным органом в области гражданской авиации на соответствие установленным квалификационным требованиям.
Допускаются сокращение указанного перечня должностей по согласованию с уполномоченным органом в области гражданской авиации.
Эксплуатант в течение 10 дней с момента назначения нового лица на любую из вышеперечисленных должностей уведомляет уполномоченный орган в области гражданской авиации.
20. Авиационный персонал заявителя (эксплуатанта) имеет соответствующую квалификационным требованиям специальную подготовку и квалификацию, подтвержденную действующими свидетельствами (сертификатами) и другими документами с необходимыми квалификационными отметками и допусками, выдаваемыми в установленном порядке.
Эксплуатант обеспечивает непрерывное повышение квалификации, профессиональную подготовку авиационного персонала.
21. Заявитель (эксплуатант) принимает на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации летный состав, образующий экипажи воздушных судов, в количестве, достаточном для выполнения заявленной программы полетов эксплуатанта, и инженерно-технический состав для организации и выполнения технического обслуживания воздушных судов.
22. Заявитель (эксплуатант) обеспечивает условия труда персонала, соответствующие требованиям нормативных актов по охране труда, разрабатывает и осуществляет организационные и технические мероприятия по их соблюдению.
Функциональные обязанности руководящего персонала по охране труда определяются в соответствующих должностных инструкциях.
23. Заявитель (эксплуатант) разрабатывает систему качества и назначает руководителя по качеству.
Руководитель по качеству подчиняется непосредственно руководителю эксплуатанта.
24. Заявитель (эксплуатант) организует систему получения, доведения до своего персонала и контроль исполнения нормативных актов, а также информации по безопасности полетов и авиационной безопасности.
Эксплуатант обеспечивает контроль состояния безопасности полетов силами собственного аттестованного инспекторского персонала, прошедшего обучение по программам подготовки государственных инспекторов.
25. Заявитель, представивший заявку на получение сертификата эксплуатанта, разрабатывает бизнес-план, содержащий обоснование возможности выполнения планируемой программы полетов в течение 24 месяцев и обеспечения покрытия расходов на ее выполнение без доходов в течение трех месяцев от начала работы.
Эксплуатант, подавший заявку на внесение изменений в условия эксплуатации, предусматривающую освоение новых типов воздушных судов, выполнение международных полетов, изменение аэропорта базирования, прилагает к заявке изменения и дополнения в бизнес-план.
26. Заявитель (эксплуатант) в зависимости от характера заявляемой деятельности обеспечивает обязательные виды страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При выполнении международных полетов заявитель (эксплуатант) обеспечивает обязательные виды страхования в соответствии с законодательством государства, над территорией которого выполняются полеты.
27. Заявитель (эксплуатант), подающий заявку на выполнение полетов по международным воздушным линиям за рубежом, обеспечивает надежные каналы связи с каждым воздушным судном для оперативного управления перевозками. Связь с воздушными судами может обеспечиваться эксплуатантом самостоятельно или по договору с организацией, имеющей сертификат на выполнение соответствующих работ.
28. Воздушная перевозка оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, отравляющих, легковоспламеняющихся, радиоактивных и других опасных предметов и веществ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, федеральными авиационными правилами, а также международными договорами Российской Федерации (статья 113 Воздушного кодекса Российской Федерации).
29. Заявитель (эксплуатант) для получения права перевозки опасных грузов обеспечивает наличие:
ответственного специалиста, имеющего документ, подтверждающий уровень квалификации по перевозке опасных грузов, а также наделенного правами принимать решения от имени эксплуатанта о допуске (отказе в допуске) к воздушной перевозке опасных грузов и об условиях их перевозки в зависимости от класса (категории) опасных грузов;
пилотов, бортовых инженеров, операторов, проводников, имеющих документ на право перевозки опасных грузов;
воздушных судов, в которых багажно-грузовые помещения отвечают требованиям норм летной годности и позволяют осуществлять перевозку опасных грузов.
30 — 31. Исключены. — Приказ Минтранса РФ от 23.12.2009 N 249.
32. Эксплуатант организует, самостоятельно или по договорам с сертифицированными организациями, загрузку воздушных судов в строгом соответствии с их эксплуатационной документацией.
Загрузка и центровка воздушного судна с отклонениями от предельно допустимых значений являются нарушением требований действующих нормативных документов и международных стандартов в части обеспечения безопасности полетов.
33. Эксплуатант создает условия для проведения в установленные сроки расследования инцидентов и авиационных происшествий, а также для исследования отказавшей авиационной техники в целях предупреждения авиационных происшествий.
34. Персонал эксплуатанта, участвующий в расследовании авиационных происшествий, должен иметь соответствующую квалификацию.
35. Заявитель (эксплуатант) разрабатывает программу обеспечения авиационной безопасности, являющуюся составной частью руководства по производству полетов, а также необходимые инструкции и технологии для персонала эксплуатанта в части обеспечения авиационной безопасности.
36. Заявитель (эксплуатант) организует подготовку авиационного персонала по авиационной безопасности в соответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих деятельность гражданской авиации.
37. Заявитель (эксплуатант) обеспечивает ознакомление персонала с мерами авиационной безопасности в пределах его функциональных обязанностей и организует выполнение программы обеспечения авиационной безопасности.
38. Эксплуатант обеспечивает соблюдение требований экологической безопасности и санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации и техническом обслуживании воздушных судов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эксплуатант имеет необходимые нормативные акты по экологической безопасности, разрабатывает и осуществляет организационные и технические мероприятия по соблюдению их требований.
III. СЕРТИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ
ЛЕТНОЙ РАБОТЫ
39. Эксплуатант организует летную работу в соответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих деятельность гражданской авиации.
40. Летное подразделение эксплуатанта обеспечивает соответствующие условия безопасного выполнения полетов и осуществляет:
организацию безопасного выполнения полетов воздушных судов эксплуатанта;
организацию и выполнение подготовки, переподготовки, поддержание и повышение профессионального уровня летного и руководящего персонала подразделения и допуск летного состава (включая бортоператоров и бортпроводников) к полетам;
организацию квалификационных проверок летного состава;
организацию аэронавигационного обеспечения;
организацию летно-методической работы;
планирование летной работы с учетом нормирования рабочего времени и времени отдыха летного состава;
формирование экипажей воздушных судов;
соблюдение установленных правил и процедур допуска к полетам членов экипажей воздушных судов;
проведение предварительной и предполетной подготовки экипажей;
систематический контроль и анализ деятельности экипажей воздушных судов;
анализ состояния безопасности полетов;
анализ материалов полетной информации;
профилактические мероприятия по предупреждению авиационных происшествий;
организацию взаимодействия со службами обеспечения полетов;
актуализацию нормативных актов и других документов, регламентирующих летную деятельность;
ведение летно-штабной документации и делопроизводства.
41. Квалификационные требования к летному составу определяются нормативными актами, регулирующими деятельность гражданской авиации.
Абзац исключен. — Приказ Минтранса РФ от 25.07.2007 N 103.
42. Эксплуатант, использующий воздушные суда для коммерческих пассажирских перевозок, принимает на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации бортпроводников, если их наличие в составе экипажа установлено требованиями руководства по летной эксплуатации данного типа воздушного судна.
Требования к профессиональной подготовке бортпроводников определяются нормативными актами, регулирующими деятельность гражданской авиации.
43. Эксплуатант осуществляет перевозку пассажиров только при наличии бортпроводников на борту воздушного судна в количестве, не менее установленного руководством по летной эксплуатации данного типа воздушного судна.
44. Эксплуатант, использующий воздушные суда для коммерческих грузовых перевозок, принимает на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации бортоператоров, если их наличие в составе экипажа установлено требованиями руководства по летной эксплуатации данного типа воздушного судна.
Требования к профессиональной подготовке бортоператоров определяются нормативными актами, регулирующими деятельность гражданской авиации.
45. Эксплуатант осуществляет перевозку грузов только при наличии бортоператоров на борту воздушного судна в количестве, не менее установленного руководством по летной эксплуатации данного типа воздушного судна.
46. При выполнении полета не допускается одновременное выполнение функций бортпроводников и бортоператоров. Не допускается выполнять функции бортоператоров воздушных судов инженерно-техническому персоналу, обслуживающему воздушные суда.
47. Нормы рабочего времени и времени отдыха членов летного экипажа определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы рабочего времени и времени отдыха членов летных экипажей.
48. Режимы рабочего времени и времени отдыха летного состава, а также процедуры контроля их соблюдения устанавливаются эксплуатантом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
49. Соответствующие положения об организации перевозки опасных грузов разрабатываются заявителем (эксплуатантом) и являются составной частью руководства по производству полетов.
50. Заявитель (эксплуатант) обеспечивает экипажи штурманским снаряжением, действующими документами аэронавигационной информации, включая сборники аэронавигационной информации (AIP), полетные и бортовые карты, бюллетени предполетной информации или НОТАМ (извещение для пилотов об изменениях в аэронавигационном оборудовании, обслуживании, процедурах, о возможных опасностях в полете и т.п.), предварительные навигационные расчеты и эксплуатационные минимумы для взлета и посадки воздушных судов и другие материалы, необходимые для подготовки и выполнения полетов на заявленные для полетов аэродромы.
51. При использовании пилотажно-навигационных комплексов и навигационных систем, имеющих бортовую базу аэронавигационных данных, эксплуатант обеспечивает их своевременную замену (обновление), а также разрабатывает процедуры, обеспечивающие актуальность документов аэронавигационной информации и аэронавигационных данных, используемых для выполнения полета. Указанные процедуры описываются в руководстве по производству полетов.
IV. СЕРТИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ
ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И РЕМОНТА ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
(в ред. Приказа Минтранса РФ от 25.07.2007 N 103)
52. Эксплуатант организует техническое обслуживание и ремонт эксплуатируемых воздушных судов.
Эксплуатант выполняет оперативное техническое обслуживание эксплуатируемых воздушных судов российской регистрации собственными подразделениями на основании сертификата организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, выданного эксплуатанту в соответствии с Федеральными авиационными правилами "Организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники" (ФАП-145), утвержденными Приказом Федеральной авиационной службы России от 19 февраля 1999 г. N 41 (зарегистрирован Минюстом России 13 августа 1999 г., регистрационный N 1871), или на основании договоров с сертифицированными в соответствии с ФАП-145 организациями в местах выполнения оперативного технического обслуживания воздушных судов эксплуатанта.
———————————
<*> Сноска исключена. — Приказ Минтранса РФ от 23.12.2005 N 154.
Эксплуатант выполняет периодическое техническое обслуживание и ремонт воздушных судов собственными подразделениями при наличии сертификата организации по ТОиР AT, выданного эксплуатанту в соответствии с ФАП-145, либо на основании договоров с сертифицированными по ФАП-145 организациями.
При выполнении работ по техническому обслуживанию воздушного судна эксплуатанта на основании договора система качества эксплуатанта должна обеспечить контроль выполненных работ.
Эксплуатант обеспечивает выполнение оперативного и периодического технического обслуживания эксплуатируемых воздушных судов, зарегистрированных в иностранном государстве, в соответствии с требованиями государства регистрации.
53. Эксплуатант может выполнять полеты на воздушном судне, если оно прошло необходимое техническое обслуживание и ремонт и его годность к эксплуатации документально подтверждена сертифицированной по ФАП-145 организацией по ТОиР AT.
54. Инженерно-авиационная служба эксплуатанта:
абзац исключен. — Приказ Минтранса РФ от 23.12.2005 N 154;
выполняет или организует выполнение технического обслуживания эксплуатируемых гражданских воздушных судов, зарегистрированных в Российской Федерации и иностранных государствах;
ведет учет ресурсного и технического состояния воздушных судов;
выполняет планирование технического обслуживания и ремонта воздушных судов;
осуществляет контроль полноты и качества выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов;
ведет учет выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов;
ведет и обеспечивает сохранность эксплуатационной документации, включая пономерную и судовую документацию;
обеспечивает выполнение работ по оценке оформления пономерной документации;
выполняет сбор, учет и обработку данных об отказах и неисправностях авиационной техники;
обеспечивает анализ отказавших объектов авиационной техники;
обеспечивает обработку и анализ полетной информации;
ведет рекламационно-претензионную работу;
обеспечивает поддержание и повышение профессионального уровня персонала инженерно-авиационной службы.
Инженерно-авиационная служба (далее — ИАС) эксплуатанта располагает необходимой нормативной и эксплуатационно-технической документацией по техническому обслуживанию и поддержанию летной годности воздушных судов.
55. Руководство по организации технического обслуживания является документом, который содержит:
абзац исключен. — Приказ Минтранса РФ от 25.07.2007 N 103;
организационную структуру ИАС;
(должностные) обязанности инженерно-технического персонала ИАС;
описание схем взаимодействия ИАС со службами и подразделениями эксплуатанта, со сторонними организациями и контролирующими органами;
программу технического обслуживания и ремонта по типам воздушных судов и методы их выполнения;
описание процедур управления техническим обслуживанием и ремонтом воздушных судов, включая:
порядок учета наработки;
порядок определения работ по техническому обслуживанию и ремонту;
порядок передачи воздушного судна сертифицированным по ФАП-145 организациям для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту;
порядок приемки воздушного судна после выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту;
описание организации работ по техническому обслуживанию и ремонту воздушного судна в соответствии с правилами технического обслуживания, в том числе организацию замены компонентов воздушного судна по выработке ресурсов и сроков службы, организацию выполнения доработок (модернизацию) конструкции планера и систем воздушного судна для обеспечения отработки ресурсов и сроков службы, учет и анализ отказов и неисправностей с разработкой предупреждающих действий, оценку показателей надежности и опыта эксплуатации, организацию обработки и анализа полетной информации, оценку соблюдения правил технического обслуживания воздушного судна, выполнение директив по поддержанию летной годности по срокам и наработке;
описание процедур системы качества в области технического обслуживания и ремонта воздушных судов эксплуатанта.
56. Обработка и анализ полетной информации могут осуществляться соответствующими подразделениями эксплуатанта при наличии свидетельства на право проведения соответствующих работ или сертифицированными организациями на основании договоров.
57. При выполнении обработки и анализа полетной информации по договору в руководстве по организации технического обслуживания эксплуатанта определяются порядок и процедуры взаимодействия соответствующих подразделений эксплуатанта и организации, выполняющей указанные работы.
58. При выполнении международных полетов за рубежом эксплуатант обеспечивает в аэропорту временного базирования наличие аттестованного персонала и специального оборудования для расшифровки и анализа записей бортовых средств сбора полетной информации.
59. Эксплуатант обеспечивает ведение, использование и хранение бортовых технических журналов, пономерной и производственно-контрольной документации.
60. Эксплуатант обеспечивает учет наработки и внесение суммарной наработки в пономерную документацию:
формуляры воздушных судов и авиационных маршевых двигателей не реже чем при каждом периодическом техническом обслуживании;
формуляры, паспорта и этикетки компонентов при их снятии с воздушного судна.
61. Эксплуатант обеспечивает хранение формуляров, паспортов и этикеток воздушных судов и компонентов в течение двенадцати месяцев с момента прекращения эксплуатации воздушного судна или его компонента.
62. Эксплуатант обеспечивает хранение производственно-контрольной документации:
по оперативному техническому обслуживанию — в течение двадцати четырех месяцев;
по периодическому техническому обслуживанию, лабораторным проверкам и текущему ремонту — в течение межремонтного ресурса воздушного судна (для воздушных судов, межремонтный ресурс которых не определен, — в пределах максимальной периодичности технического обслуживания);
по ремонту воздушных судов и авиационных маршевых двигателей — в течение назначенного ресурса и срока службы (до списания).
63. Заявитель (эксплуатант) обеспечивает предоставление информации о техническом состоянии и об особенностях эксплуатации воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов уполномоченному органу в области гражданской авиации.
V. ПРОЦЕДУРЫ СЕРТИФИКАЦИИ
64. Заявители проходят предварительный этап сертификации, основанием для проведения которого является подача заявления о намерении получить сертификат эксплуатанта (далее — заявление).
65. Заявление — документ, в котором заявитель подтверждает обоснованность своих намерений пройти процедуры обязательной сертификации.
Заявление составляется в произвольной форме. К нему прилагаются (в нем приводятся):
наименование, место нахождения и почтовый адрес заявителя, сведения о руководстве и банковские реквизиты заявителя;
документы, подтверждающие полномочия руководителей;
выписки из учредительных документов о видах деятельности заявителя;
сведения об учредителях (для учредителей юридических лиц — наименование и место нахождения);
сведения о государственной регистрации;
предполагаемые условия эксплуатации воздушных судов, место базирования, географические зоны эксплуатации;
типы воздушных судов, предполагаемые основания для их использования (владение на праве собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения, аренда);
копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период с оригинальной отметкой (штампом) налогового органа (налоговой инспекции) о принятии;
бизнес-план.
Заявление подписывается руководителем заявителя.
66. Заявление подается в уполномоченный орган в области гражданской авиации, который рассматривает его и выносит заключение в течение десяти рабочих дней со дня его поступления в уполномоченный орган в области гражданской авиации.
Для рассмотрения заявления уполномоченный орган в области гражданской авиации назначает эксперта.
К рассмотрению заявления и документации, представленной заявителем, и составлению заключения по заявлению решением уполномоченного органа в области гражданской авиации могут привлекаться научные или иные организации.
67. При отрицательном заключении по заявлению уполномоченный орган в области гражданской авиации направляет заявителю обоснованный отказ в проведении сертификации.
68. При положительном заключении назначенный эксперт приглашает представителя заявителя на предварительное собеседование.
69. Целью предварительного собеседования является подготовка заявителя к проведению сертификации, доведение до него соответствующих рекомендаций и предварительное планирование этапов сертификации.
70. Назначенный эксперт знакомит заявителя со всеми необходимыми информационными и методическими материалами и инструкциями по подготовке пакета документов, необходимых для прохождения обязательной сертификации.
71. Заявка на получение сертификата эксплуатанта (приложение N 3 к настоящим Правилам) подается в уполномоченный орган в области гражданской авиации не позднее чем за три месяца до планируемого срока начала полетов.
72. Заявка на продление срока действия сертификата эксплуатанта подается в уполномоченный орган в области гражданской авиации не позднее чем за два месяца до окончания срока действия сертификата эксплуатанта.
73. Заявка на внесение изменений в условия эксплуатации, предусматривающая:
освоение эксплуатантом новых типов воздушных судов;
выполнение международных полетов;
изменение аэропорта базирования;
абзац исключен. — Приказ Минтранса РФ от 25.07.2007 N 103,
подается в уполномоченный орган в области гражданской авиации не позднее чем за два месяца до планируемого срока начала полетов в новых эксплуатационных условиях. К заявке прилагаются изменения и дополнения в действующий бизнес-план эксплуатанта.
В остальных случаях заявки на внесение изменений в условия эксплуатации подаются не позднее чем за пять рабочих дней до планируемого срока начала полетов в новых эксплуатационных условиях.
74. Заявка на внесение в сертификат эксплуатанта воздушного судна, арендованного без экипажа у другого эксплуатанта, принимается к рассмотрению уполномоченным органом в области гражданской авиации только с заявкой об исключении этого воздушного судна из эксплуатационных спецификаций арендодателя.
75. Проведение экспертизы заявки и необходимой документации уполномоченный орган в области гражданской авиации поручает научной или иной организации.
76. Результатом экспертизы необходимой документации и основных данных заявки являются заключение о соответствии (несоответствии) представленной документации сертификационным требованиям и требованиям законодательства Российской Федерации, которое утверждается руководителем уполномоченного органа в области гражданской авиации, а также решение о проведении инспекционной проверки заявителя.
77. Результатом экспертизы необходимой документации и основных данных заявки на внесение изменений в условия эксплуатации, не требующих подготовки заключения по экспертизе и проведения инспекционной проверки заявителя, является переоформление соответствующих эксплуатационных спецификаций.
78. Инспекционная проверка заявителя (эксплуатанта) организуется уполномоченным органом в области гражданской авиации. По поручению уполномоченного органа в области гражданской авиации инспекционную проверку проводит научная или иная организация.
Инспекционные проверки проводятся по программам, утверждаемым уполномоченным органом в области гражданской авиации.
79. Инспекционная проверка эксплуатанта организуется при продлении срока действия сертификата эксплуатанта, изменении условий эксплуатации воздушных судов, связанных с освоением нового типа воздушного судна, международных полетов или изменением аэропортов базирования.
Инспекционная проверка, связанная с внесением изменений в условия эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов, может быть совмещена с плановым инспекционным контролем.
80. Проверка на маршруте в ходе инспекционной проверки перед получением заявителем сертификата эксплуатанта или при освоении нового типа воздушного судна проводится в некоммерческом полете в соответствии с правилами, установленными в гражданской авиации.
81. Результаты инспекционной проверки оформляются актом, в котором излагаются выводы:
о соответствии представленных заявителем (эксплуатантом) основных данных заявки его реальным производственным возможностям и условиям эксплуатации воздушных судов;
о соблюдении заявителем требований, указанных в необходимой документации, прилагаемой к заявке.
Акт утверждается руководителем уполномоченного органа в области гражданской авиации.
82. Акт инспекционной проверки оформляется на основании контрольных карт, заполненных экспертами по формам установленного образца.
83. Уполномоченным органом в области гражданской авиации могут проводиться внеплановые инспекционные проверки.
Основаниями для проведения внеплановой инспекционной проверки эксплуатанта являются:
ухудшение состояния безопасности полетов;
ухудшение основных финансово-экономических показателей деятельности эксплуатанта;
возбуждение против эксплуатанта дела о банкротстве или судебного разбирательства в связи с неплатежеспособностью.
Абзац исключен. — Приказ Минтранса РФ от 25.07.2007 N 103.
84. Научной или иной организацией составляется комплексное заключение по сертификации заявителя (эксплуатанта), которое утверждается руководителем уполномоченного органа в области гражданской авиации.
85. Уполномоченный орган в области гражданской авиации принимает решение и оформляет сертификат эксплуатанта и эксплуатационные спецификации на основании комплексного заключения по сертификации заявителя (эксплуатанта).
86. Порядок заполнения сертификата эксплуатанта и эксплуатационных спецификаций определяется уполномоченным органом в области гражданской авиации.
87. Сертификат эксплуатанта вступает в силу с даты его регистрации в Государственном реестре ССГА.
88. При невозможности завершить процедуры сертификации в установленные сроки при продлении срока действия сертификата эксплуатанта уполномоченный орган в области гражданской авиации при наличии акта инспекционной проверки может продлить действие сертификата эксплуатанта на срок до одного месяца.
89. При принятии решения о несоответствии заявителя (эксплуатанта) сертификационным требованиям сертификат эксплуатанта заявителю (эксплуатанту) не выдается (не продлевается). Решение уполномоченного органа в области гражданской авиации с указанием причин отказа направляется заявителю (эксплуатанту) не позднее чем через три дня после регистрации решения уполномоченным органом в области гражданской авиации.
90. В случае отказа в сертификации, а также возникновения спорных вопросов заявитель может подать апелляцию (жалобу) в уполномоченный орган в области гражданской авиации либо обжаловать соответствующее решение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
VI. ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЭКСПЛУАТАНТА
(в ред. Приказа Минтранса РФ от 25.07.2007 N 103)
91. Инспекционный контроль осуществляется для подтверждения способности эксплуатанта безопасного и качественного выполнения авиаперевозок в соответствии с требованиями нормативных документов, регулирующих деятельность гражданской авиации, и условиями, указанными в его эксплуатационных спецификациях.
92. Проведение инспекционного контроля осуществляется инспекторами уполномоченного органа в области гражданской авиации с привлечением, при необходимости, экспертов научных или иных организаций.
Абзац исключен. — Приказ Минтранса РФ от 25.07.2007 N 103.
———————————
<*> Сноска исключена. — Приказ Минтранса РФ от 25.07.2007 N 103.
93. Эксплуатанты обеспечивают необходимые условия для проведения инспекционного контроля объектов и воздушных судов, эксплуатируемых в соответствии с сертификатом эксплуатанта.
94. Настоящими Правилами устанавливаются следующие виды инспекционного контроля:
инспекционный контроль на перроне;
инспекционный контроль на маршруте (в полете);
инспекционный контроль пассажирских (грузовых) салонов и работы бортпроводников (бортоператоров);
инспекционный контроль базовых объектов.
Инспекционный контроль нескольких видов может быть объединен в комплексную инспекционную проверку.
95. Результаты инспекционного контроля оформляются в соответствующих контрольных картах. Инспекционный контроль базовых объектов оформляется актом, который утверждается руководителем уполномоченного органа в области гражданской авиации.
96. Инспекционный контроль эксплуатантов осуществляется не реже:
инспекционный контроль на перроне — одного раза в три месяца;
инспекционный контроль на маршруте (в полете) — одного раза в три месяца;
инспекционный контроль пассажирских (грузовых) салонов и работы бортпроводников (бортоператоров) — одного раза в три месяца;
инспекционный контроль базовых объектов — одного раза в шесть месяцев (может совмещаться с оценкой подготовки эксплуатанта к весенне-летнему или осенне-зимнему периодам эксплуатации);
инспекционный контроль базовых объектов в аэропортах временного базирования за рубежом — одного раза в шесть месяцев.
97. Периодичность инспекционного контроля может быть увеличена по решению уполномоченного органа в области гражданской авиации, но не более чем в два раза.
98. Инспекционный контроль на перроне проводится в пунктах отправления, прибытия, а также в промежуточных аэропортах посадки воздушных судов.
Инспекционный контроль на перроне может производиться без предварительного уведомления эксплуатанта и представляет собой выборочный контроль наличия на борту воздушного судна и у членов экипажа необходимой документации, контроль состояния воздушного судна и процедур наземного обслуживания (загрузки, заправки, расчета массы, центровки и т.п.).
99. Инспекционный контроль на маршруте проводится в ходе выполнения полетов эксплуатанта. Инспекторы (эксперты), выполняющие инспекционный контроль в полете, должны иметь соответствующую подготовку и задание на проведение проверки, выданное уполномоченным органом в области гражданской авиации.
Абзац исключен. — Приказ Минтранса РФ от 25.07.2007 N 103.
100. При проведении инспекционного контроля на маршруте оцениваются действия экипажа воздушного судна перед вылетом, в полете и после посадки.
Все проверки на маршруте проводятся таким образом, чтобы действия инспектора (эксперта) не вызывали затруднений при выполнении экипажем функциональных обязанностей в полете. Опрос членов экипажа с целью проверки знаний в процессе подготовки и выполнения полета не допускается.
101. При проведении инспекционного контроля пассажирского (грузового) салона и работы бортпроводников (бортоператоров) оцениваются состояние оборудования салона (аварийно-спасательное оборудование, кресла, табло, бортовая кухня и т.д.), уровень подготовки и действия бортпроводников (бортоператоров), их знания по действиям в аварийной обстановке.
102. Инспекционный контроль базовых объектов может проводиться в центральном офисе и на основной базе производства полетов эксплуатанта, а также на других объектах структурных подразделений эксплуатанта, непосредственно связанных с производством и обеспечением полетов, обслуживанием воздушных судов.
В ходе проведения инспекционного контроля могут проверяться:
изменения в организационной структуре эксплуатанта;
укомплектованность структурных подразделений и соответствие квалификационным требованиям руководящего и авиационного персонала эксплуатанта, непосредственно связанного с обеспечением безопасности полетов и авиационной безопасности;
внесение изменений в документы, содержащие сведения об установленных и принятых к исполнению эксплуатантом правилах, процедурах и нормах по производству и обеспечению полетов, обслуживанию воздушных судов, организации воздушных перевозок и их исполнении персоналом;
состояние зданий, сооружений, ангаров, рабочих и административных помещений и их оборудования;
организация летной работы;
состояние воздушных судов и судовая документация;
организация воздушных перевозок;
организация обеспечения безопасности полетов;
организация обеспечения авиационной безопасности;
организация охраны труда;
документация по страхованию;
финансово-экономическое состояние эксплуатанта.
Оценка достаточности финансовых ресурсов, анализ рисков ухудшения финансового состояния эксплуатанта и потенциальных возможностей восстановления платежеспособности эксплуатанта осуществляется уполномоченным органом в области гражданской авиации на основе данных бухгалтерской и государственной статистической отчетности.
Эксплуатант, в деятельности которого при проведении указанной оценки выявлен дефицит (недостаточность) финансовых ресурсов, разрабатывает и реализовывает программу (бизнес-план) восстановления и обеспечения платежеспособности.
103. Планирование инспекционного контроля осуществляется уполномоченным органом в области гражданской авиации один раз в год.
104. Инспектор (председатель комиссии) информирует эксплуатанта обо всех выявленных в ходе проведения инспекционного контроля нарушениях и принятых инспектором (председателем комиссии) решениях.
105. При положительных результатах инспекционного контроля и соблюдении сроков его проведения, предусмотренных пунктом 96 настоящих Правил, инспекционная проверка для продления срока действия сертификата эксплуатанта по решению уполномоченного органа в области гражданской авиации может не проводиться.
106. Уполномоченный орган в области гражданской авиации может ввести ограничения в действие, приостановить действие сертификата эксплуатанта или аннулировать сертификат эксплуатанта.
107. Основаниями для введения ограничений в действие, приостановления действия или аннулирования сертификата эксплуатанта могут являться:
выявленные факты нарушения (несоблюдения) эксплуатантом правил производства и обеспечения полетов, влияющие на безопасность полетов и авиационную безопасность, например:
а) выполнение полетов на неисправном воздушном судне, с недействительным сертификатом летной годности или без судовых документов. Эксплуатация воздушных судов, двигателей или их агрегатов сверх установленных ресурсов и сроков службы;
б) выполнение полетов на воздушном судне, не разрешенном к эксплуатации в соответствии с ограничениями, предусмотренными частью "В" эксплуатационных спецификаций;
в) допуск к выполнению полетов или обслуживанию авиационной техники лиц из числа авиационного персонала, не имеющих специальной подготовки и/или соответствующего сертификата (свидетельства);
г) нарушение эксплуатантом установленных норм налета, рабочего времени и времени отдыха летных экипажей;
д) выполнение полета с неполным составом летного экипажа в случае, если состав летного экипажа меньше минимально установленного Руководством по летной эксплуатации воздушного судна;
е) невыполнение требований и норм по сбору, обработке и анализу полетной информации;
ж) нарушение правил организации, обеспечения и производства полетов, приведшее к авиационному происшествию;
з) нарушение установленных обязательных требований, в том числе порядка поддержания и повышения квалификации членов летного и кабинного экипажей воздушных судов;
и) сокрытие событий, угрожающих безопасности полетов и подлежащих служебному расследованию в соответствии с установленным порядком;
к) внесение изменений в конструкцию воздушных судов, снижающих уровень авиационной безопасности;
л) перевозка пассажиров, ручной клади, багажа, грузов, почты, бортовых запасов, не прошедших предполетный досмотр;
м) нарушение установленного порядка перевозки оружия, сданного пассажирами на временное хранение на период полета;
н) нарушение эксплуатационных ограничений по перевозке пассажиров, багажа или грузов. Сверхнормативная загрузка грузовой или пассажирской кабины воздушного судна;
выявленные факты нарушения (несоблюдения) эксплуатантом сертификационных требований, действующих в гражданской авиации Российской Федерации;
выявленные факты нарушения (несоблюдения) эксплуатантом установленных сертификатом эксплуатанта и эксплуатационными спецификациями условий эксплуатации и обеспечения полетов воздушных судов;
невыполнение эксплуатантом указаний уполномоченного органа в области гражданской авиации, данных в пределах его компетенции, по устранению в установленный срок выявленных инспекционной проверкой недостатков, угрожающих безопасности полетов или авиационной безопасности;
ухудшение основных производственных и финансово-экономических показателей деятельности эксплуатанта, влияющих на безопасность полетов и права потребителей, в том числе задолженность в Пенсионный фонд Российской Федерации по начислению страховых взносов сверх ставки единого социального налога (взноса), предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" <*>, а также задолженность по уплате сборов за аэронавигационное обслуживание;
———————————
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 49, ст. 4561.
прекращение действия условий эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов, содержащихся в основных данных и необходимой документации заявки на сертификацию, на основании которых были выданы сертификат эксплуатанта и эксплуатационные спецификации (расторжение или окончание сроков действия договоров аренды воздушных судов, договоров на техническое обслуживание воздушных судов, договоров на обеспечение полетов, окончание действия сертификатов летной годности воздушных судов);
отсутствие у эксплуатанта во владении на любых законных основаниях исправных воздушных судов;
письменное заявление эксплуатанта.
Возбуждение против эксплуатанта дела о банкротстве или судебного разбирательства в связи с неплатежеспособностью, отсутствие реальных перспектив восстановления платежеспособности организации либо отсутствие положительных результатов в ходе реализации бизнес-плана восстановления платежеспособности могут служить основанием для введения ограничения действия сертификата эксплуатанта.
Основанием для приостановления действия сертификата эксплуатанта является факт авиационного происшествия, инцидента или производственного происшествия с воздушным судном эксплуатанта.
По истечении трех месяцев приостановления действия сертификат эксплуатанта подлежит аннулированию.
108. Перед принятием решения о введении ограничений в действие, приостановлении действия или аннулировании сертификата эксплуатанта уполномоченный орган в области гражданской авиации вправе провести внеплановую инспекционную проверку эксплуатанта.
109. До принятия соответствующего решения уполномоченный орган в области гражданской авиации вправе предупредить эксплуатанта о необходимости в течение определенного срока устранить выявленные нарушения и потребовать отчет о выполненной по данному предупреждению работе.
110. Решение о введении ограничений в действие, приостановлении действия или аннулировании сертификата эксплуатанта принимается уполномоченным органом в области гражданской авиации на основании акта инспекционной проверки эксплуатанта.
111. Решение о приостановлении действия или аннулировании сертификата эксплуатанта вступает в силу с даты его регистрации в Реестре выданных сертификатов эксплуатантов.
112. При принятии решения о введении ограничений в действие сертификата эксплуатанта, требующих переоформления эксплуатационных спецификаций, вместе с копией соответствующего решения эксплуатанту выдаются новые эксплуатационные спецификации взамен утративших силу.
Отмена введенных ограничений осуществляется в соответствии с предусмотренной настоящими Правилами процедурой внесения изменений в условия эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов после подачи эксплуатантом соответствующей заявки и отчета об устранении недостатков, повлекших за собой введение ограничений.
113. При отсутствии у эксплуатанта исправных воздушных судов одного из эксплуатируемых типов воздушных судов в течение более трех месяцев этот тип воздушного судна исключается из сертификата эксплуатанта.
Внесение исключенного из сертификата эксплуатанта типа воздушного судна осуществляется по процедуре внесения нового типа воздушного судна.
114. При принятии решения о приостановлении действия сертификата эксплуатант возвращает его в уполномоченный орган в области гражданской авиации в десятидневный срок с момента регистрации решения в Реестре выданных сертификатов эксплуатантов и получает копию соответствующего заключения. В противном случае сертификат эксплуатанта аннулируется.
Возобновление действия сертификата эксплуатанта, приостановленного на срок более одного месяца, но не более трех месяцев, осуществляется по процедуре продления срока его действия после подачи эксплуатантом соответствующей заявки и представления отчета об устранении недостатков.
Возобновление действия сертификата эксплуатанта, приостановленного на срок до одного месяца, осуществляется в соответствии с предусмотренной настоящими Правилами процедурой внесения изменений в условия эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов после подачи эксплуатантом соответствующей заявки и представления отчета об устранении недостатков.
115. Аннулированный сертификат эксплуатанта не восстанавливается.
116. Эксплуатант вправе обжаловать соответствующее решение уполномоченного органа в области гражданской авиации о введении ограничений в действие, приостановлении действия или аннулировании сертификата эксплуатанта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
VII. ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА "ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
117. Информационная система "Воздушный транспорт Российской Федерации" (далее — ИСВТ) — распределенная компьютерная система, предназначенная для обеспечения процедур сертификации и инспекционного контроля эксплуатантов.
Уполномоченный орган в области гражданской авиации является администратором центральной информационной базы ИСВТ и отвечает за:
абзац исключен. — Приказ Минтранса РФ от 25.07.2007 N 103;
полноту, актуальность и целостность данных по эксплуатантам;
установление прав доступа к информации ИСВТ в зависимости от категории пользователя и с учетом степени конфиденциальности информации.
118. Пользователями ИСВТ являются уполномоченный орган в области гражданской авиации и его территориальные органы, эксплуатанты, научные или иные организации, организации гражданской авиации, осуществляющее планирование воздушного движения, обеспечение полетов, обслуживание воздушных судов и выдачу разрешений на выполнение полетов (далее — организации по планированию и обеспечению полетов).
119. ИСВТ предназначена для обеспечения информационной поддержки процедур сертификации эксплуатантов, включая:
1) составление заявки на сертификацию, продление срока действия сертификата эксплуатанта, внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов;
2) подготовку и печать эксплуатационных спецификаций;
3) ввод, хранение и обработку информации по следующим основным разделам:
основные данные по эксплуатантам и воздушным судам в объеме разделов заявки и эксплуатационных спецификаций каждого эксплуатанта;
каталоги необходимой документации;
сведения о прохождении инспекционного контроля;
архивные данные по сертификации эксплуатантов и истории эксплуатации воздушных судов;
перечни организаций, выполняющих работы по обеспечению полетов, обслуживанию воздушных судов по договорам с эксплуатантами;
4) контроль полноты и непротиворечивости данных по эксплуатантам и воздушным судам в соответствии с требованиями настоящих Правил;
5) контроль соблюдения сроков:
действия сертификатов эксплуатанта;
проведения инспекционного контроля;
действия документов, отраженных в разделах заявки, и эксплуатационных спецификаций каждого эксплуатанта, имеющих ограниченный срок действия;
6) проведение аналитических исследований по направлениям, связанным с сертификацией эксплуатантов, состоянием и использованием парка гражданских воздушных судов, и др.
120. Технология работы с ИСВТ предусматривает пять уровней (режимов) доступа к системе:
уровень органа по сертификации;
уровень территориальных органов;
уровень научных или иных организаций;
уровень эксплуатантов;
уровень организаций по планированию и обеспечению полетов и иных организаций.
На каждом уровне предусматривается особый порядок доступа к ИСВТ с соответствующими данному уровню правами по вводу и контролю информации.
Орган по сертификации обладает всеми правами коррекции данных центральной информационной базы ИСВТ на основании данных заявок, поступивших от эксплуатантов, а также на основании решений, принимаемых по сертификации.
Уровень органа по сертификации обеспечивает:
контроль переданной и утвержденной территориальными органами, равно как и переданной непосредственно эксплуатантами, информации на полноту и непротиворечивость, в том числе и в отношении информации по другим эксплуатантам;
ввод информации по сертификации эксплуатантов и информации каталога необходимой документации в центральную информационную базу ИСВТ;
коррекцию представленной эксплуатантом информации, распечатку эксплуатационных спецификаций, основных данных и каталога необходимой документации;
подготовку информации по утвержденным изменениям центральной информационной базы ИСВТ для передачи другим пользователям ИСВТ;
ввод, хранение, использование в информационно-справочном режиме и рассылку другим пользователям ИСВТ нормативных, методических и справочных материалов по процедурам сертификации эксплуатантов;
учет и контроль выдачи сертификатов эксплуатанта и возврата сертификатов эксплуатанта с истекшим сроком действия;
текущий ежеквартальный контроль своевременности и полноты предоставления информации о техническом состоянии (наработка, параметры и т.п.) воздушных судов, авиадвигателей и воздушных винтов, осуществляемый с помощью ИСВТ структурным подразделением уполномоченного органа в области гражданской авиации, на который возложены функции контроля за поддержанием летной годности авиатехники.
121. Доступ к центральной информационной базе ИСВТ предоставляется территориальным органам в объеме и режимах, определенных уполномоченным органом в области гражданской авиации.
122. Доступ к центральной информационной базе ИСВТ предоставляется научным или иным организациям в объеме и режимах, определенных уполномоченным органом в области гражданской авиации.
123. Эксплуатанты осуществляют ввод информации в ИСВТ при составлении заявки на получение, продление срока действия сертификата эксплуатанта, внесение изменений в условия эксплуатации и обеспечения полетов воздушных судов.
124. Уровень эксплуатантов обеспечивает:
ввод и хранение информации по разделам заявки и каталогу прилагаемой необходимой документации в диалоговом режиме;
проверку полноты введенной информации;
распечатку основных данных по разделам заявки;
распечатку бланков эксплуатационных спецификаций;
пересылку в закодированном виде базы данных заявки в уполномоченный орган в области гражданской авиации по телекоммуникационным каналам связи.
125. Эксплуатанты имеют право доступа (исключая режим редакции информации) к разделам центральной информационной базы ИСВТ, содержащим перечни организаций по обеспечению полетов и обслуживанию воздушных судов.
126. Эксплуатант имеет право получить доступ (исключая режим редакции информации) к центральной информационной базе ИСВТ по эксплуатантам и воздушным судам в объеме и режимах, определенных уполномоченным органом в области гражданской авиации с учетом степени конфиденциальности сводной информации ИСВТ.
127. При наличии средств телекоммуникационного обмена информацией между эксплуатантом и уполномоченным органом в области гражданской авиации допускается согласование установленного перечня изменений в условия эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов в электронном виде в формате данных ИСВТ.
Перечень изменений в условия эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов, согласование которых допускается в электронном виде, утверждается уполномоченным органом в области гражданской авиации.
128. Организации по планированию и обеспечению полетов, другие сторонние организации могут получить право доступа к центральной информационной базе ИСВТ исключительно в режимах просмотра и анализа информации.
129. Доступ к центральной информационной базе ИСВТ предоставляется организациям по планированию и обеспечению полетов и иным организациям в объеме, определенном уполномоченным органом в области гражданской авиации с учетом производственных задач каждой конкретной организации и степени конфиденциальности информации ИСВТ.
Приложение N 1
к Правилам
(в ред. Приказов Минтранса РФ от 25.07.2007 N 103,
от 23.12.2009 N 249)
Образец
Лицевая сторона сертификата эксплуатанта
+————+
+————————-+Герб России+—————————+
¦ +————+ ¦
¦ ¦
¦ МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ¦
¦ ——————————————— ¦
¦ MINISTRY OF TRANSPORT OF RUSSIAN FEDERATION ¦
¦ ¦
¦ СЕРТИФИКАТ ЭКСПЛУАТАНТА ¦
¦ ———————— ¦
¦ AIR OPERATOR CERTIFICATE ¦
¦ ¦
¦ N ______ ¦
¦ ¦
¦ Настоящим удостоверяется, что ¦
¦ —————————— ¦
¦ This certifies that ¦
¦ ¦
¦________________________________________________________________¦
¦________________________________________________________________¦
¦ (наименование и юридический адрес держателя сертификата) ¦
¦ (Operator name and address) ¦
¦ ¦
¦признан соответствующим has met the requirements of¦
¦требованиям законодательства the Russian Federation Laws¦
¦Российской Федерации и and the terms of the Chicago¦
¦положениям Чикагской Convention on International¦
¦Конвенции о международной Civil Aviation for the¦
¦гражданской авиации, issuance of Civil Aviation¦
¦регламентирующим сертификацию Air Operator Certificate and¦
¦эксплуатантов в гражданской is hereby authorized to¦
¦авиации и способен operate as an Air Operator¦
¦осуществлять коммерческие and conduct operations in¦
¦воздушные перевозки в accordance with the¦
¦соответствии с условиями и conditions and limitations¦
¦ограничениями, содержащимися contained in the operation¦
¦в эксплуатационных specifications which are¦
¦спецификациях, являющихся integral part of this¦
¦неотъемлемой частью данного Certificate. ¦
¦сертификата. ¦
¦ ¦
¦Настоящий сертификат не ¦
¦подлежит передаче, он может This Certificate is not¦
¦быть аннулирован, его transferable and may be¦
¦действие может быть revoked, and it is effect may¦
¦приостановлено, в его be suspended or limitations¦
¦действие могут быть введены may be imposed onto it in¦
¦ограничения в установленном accordance with the¦
¦порядке. established order. ¦
¦ ¦
¦ Руководитель уполномоченного органа¦
¦ в области гражданской авиации ¦
¦ ————————————¦
¦ Head of Operator Certification ¦
¦ Department ¦
¦ ¦
¦ ___________________________________¦
¦ (подпись/signature) И., Фамилия ¦
¦ ¦
¦Дата утверждения ___________ ¦
¦—————- ¦
¦Effective from ¦
¦ ¦
+—————————————————————-+
Оборотная сторона сертификата эксплуатанта
+—————————————————————-+
¦+—————————————————————+¦
¦¦ Типы воздушных судов ¦¦
¦¦ ——————— ¦¦
¦¦ Type of aircraft ¦¦
¦¦ ¦¦
¦¦_______________________________ _________________________¦¦
¦¦_______________________________ дата, подпись, печать ¦¦
¦¦_______________________________ ————————-¦¦
¦¦_______________________________ date, signature, stamp ¦¦
¦¦ ¦¦
¦¦_______________________________ _________________________¦¦
¦¦_______________________________ дата, подпись, печать ¦¦
¦¦_______________________________ ————————-¦¦
¦¦_______________________________ date, signature, stamp ¦¦
¦¦ ¦¦
¦¦_______________________________ _________________________¦¦
¦¦_______________________________ дата, подпись, печать ¦¦
¦¦_______________________________ ————————-¦¦
¦¦_______________________________ date, signature, stamp ¦¦
¦+—————————————————————+¦
¦ ¦
¦+—————————————————————+¦
¦¦ СРОК ДЕЙСТВИЯ СЕРТИФИКАТА ЭКСПЛУАТАНТА ¦¦
¦¦ ¦¦
¦¦Действителен до _________ Руководитель уполномоченного органদ
¦¦————— в области гражданской авиации ¦¦
¦¦Valid till ————————————¦¦
¦¦ Head of Operator Certification ¦¦
¦¦ Department ¦¦
¦¦ ¦¦
¦¦ ___________________________________¦¦
¦¦ (подпись, дата/signature, date) ¦¦
¦¦ ¦¦
¦¦Действителен до _________ Руководитель уполномоченного органদ
¦¦————— в области гражданской авиации ¦¦
¦¦Valid till ————————————¦¦
¦¦ Head of Operator Certification ¦¦
¦¦ Department ¦¦
¦¦ ¦¦
¦¦ ___________________________________¦¦
¦¦ (подпись, дата/signature, date) ¦¦
¦¦ ¦¦
¦¦Действителен до _________ Руководитель уполномоченного органদ
¦¦————— в области гражданской авиации ¦¦
¦¦Valid till ————————————¦¦
¦¦ Head of Operator Certification ¦¦
¦¦ Department ¦¦
¦¦ ¦¦
¦¦ ___________________________________¦¦
¦¦ (подпись, дата/signature, date) ¦¦
¦¦ ¦¦
¦¦Действителен до _________ Руководитель уполномоченного органদ
¦¦————— в области гражданской авиации ¦¦
¦¦Valid till ————————————¦¦
¦¦ Head of Operator Certification ¦¦
¦¦ Department ¦¦
¦¦ ¦¦
¦¦ ___________________________________¦¦
¦¦ (подпись, дата/signature, date) ¦¦
¦¦ ¦¦
¦¦Действителен до _________ Руководитель уполномоченного органদ
¦¦————— в области гражданской авиации ¦¦
¦¦Valid till ————————————¦¦
¦¦ Head of Operator Certification ¦¦
¦¦ Department ¦¦
¦¦ ¦¦
¦¦ ___________________________________¦¦
¦¦ (подпись, дата/signature, date) ¦¦
¦¦ ¦¦
¦¦Действителен до _________ Руководитель уполномоченного органদ
¦¦————— в области гражданской авиации ¦¦
¦¦Valid till ————————————¦¦
¦¦ Head of Operator Certification ¦¦
¦¦ Department ¦¦
¦¦ ¦¦
¦¦ ___________________________________¦¦
¦¦ (подпись, дата/signature, date) ¦¦
¦+—————————————————————+¦
+—————————————————————-+
Приложение N 2
к Правилам
(в ред. Приказов Минтранса РФ от 25.07.2007 N 103,
от 23.12.2009 N 249)
Образец
+——+
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА ¦ Герб ¦ OF THE RUSSIAN FEDERATION
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ¦России¦
+——+
—————————————————————-
Эксплуатационные спецификации/Operation Specifications
—————————————————————-
{наименование эксплуатанта} сертификат эксплуатанта N …….
Operator Certificate N ……..
ЧАСТЬ A. Общие положения
Part A. General
+———————————+——————————-+
¦1. Настоящие эксплуатационные¦1. This Operation¦
¦спецификации являются¦Specifications are integral¦
¦неотъемлемой частью сертификата¦part of the Operator¦
¦эксплуатанта N ………..,¦Certificate N …….., issued¦
¦выданного ……………. г. ¦………………………….¦
¦2. Эксплуатант ……………..¦2. The Operator ……………¦
¦способен эксплуатировать¦shall operate aircraft in¦
¦воздушные суда согласно¦accordance with Part В of this¦
¦Части В настоящих¦Operation Specifications with a¦
¦эксплуатационных спецификаций в¦purpose to provide the¦
¦целях осуществления следующих¦following types of flight¦
¦видов перевозок ……………¦operations: ¦
¦…………………………..¦………………………….¦
¦…………………………..¦………………………….¦
¦3. Регионы полетов: …………¦3. Flight operations are¦
¦…………………………..¦permitted in following regions:¦
¦в дневное и ночное время. ¦………………………….¦
¦Код ИКАО …………………..¦at day and night time. ¦
¦Код для полетов на внутренних¦ICAO code …………………¦
¦воздушных линиях ……………¦Two letter code for internal¦
¦4. Летная эксплуатация воздушных¦flights …………………..¦
¦судов осуществляется экипажами¦4. The Operator crews shall¦
¦эксплуатанта в соответствии с¦operate aircraft in accordance¦
¦законодательством Российской¦with Russian legislation and¦
¦Федерации и Руководством по¦Operator "Flight Operations¦
¦производству полетов¦Manual". ¦
¦эксплуатанта. ¦5. The Operator shall provide¦
¦5. Техническое обслуживание¦maintenance and engineering¦
¦авиационной техники¦service to aircraft in¦
¦осуществляется согласно Части D¦accordance with Part D of this¦
¦настоящих эксплуатационных¦Operation specifications and¦
¦спецификаций и договорам,¦under contracts with certified¦
¦заключенным с сертифицированными¦maintenance and repair¦
¦организациями по ТОиР. ¦organisations. ¦
¦6. Почтовый адрес эксплуатанта .¦6. Operator address ………..¦
¦…………………………..¦………………………….¦
¦…………………………..¦Base airport: ……………..¦
¦Аэропорт базирования ………..¦IATA code …………………¦
¦Код ИАТА …………………..¦AFTN code …………………¦
¦Код АФТН …………………..¦SITA ……………………..¦
¦SITA ………………………¦Chief …………………….¦
¦Руководитель ……………….¦Tel ………………………¦
¦Телефон ……………………¦ ¦
+———————————+——————————-+
